崔钰华

摘要：为实施国家生态文明建设，建立健全生态补偿机制和加强旅游地政策创新已成为兩大工具。近十几年来，国家生态旅游的发展，财政支持力度不断增加，促成了我国的生态补偿取得了可观的成效。作为中国唯一以“林区”命名的行政区划，神农架林区拥有丰富的旅游景观资源，在生态环境保护、地质地貌调查和生物多样性保护等方面具有典型价值。该研究以神农架为例，在对神农架进行细致的实地考察的基础之上，查阅大量文献资料，以实地调查与案例研究为基础，对其进行定性分析，深入探究该地区政策创新的普适性规律。

关键词：神农架;政策创新;生态补偿

中图分类号：F59        文献标识码：A        文章编号：1672-7517（2019）04-0447-02

1 区域特征

1.1 研究区域介绍

神农架林区是世界地质公园，国家5A级旅游景区。神农架是中国首个获得联合国教科文组织人与生物圈自然保护区、世界地质公园、世界遗产三大保护制度共同录入的“三冠王”名录遗产地。

由于旅游资源优质，当地旅游业发展迅速。神农架林区2018年政府工作报告指出，2017年，神农架实现旅游经济总收入47亿元，增长20.2%，接待游客人数高达1316万人次，增长20.1%。

2000年后，神农架实施完全禁止砍伐政策后，之前的“木材经济”支撑的地方经济处于前所未有的困境，迫切需要经济转型。21世纪以后，神农架开始实现经济转型，利用生态保护成果大力发展生态旅游[1]。

1.2 研究区域旅游现状分析

在旅游业的飞速发展过程中，旅游活动的六大要素——食宿行游购娱，分别对神农架当地的生态环境产生了一定程度的影响。……