经理人洞察

人力资源和社会保障部、财政部日前印发《关于全面推行企业新型学徒制的意见》（以下简称《意见》）指出，面向各类企业全面推行企业新型学徒制，并提出了一系列有针对性的措施。

对此，国务院发展研究中心社会发展研究部研究员冯文猛在接受中国经济时报记者专访时表示，在产业转型升级，提振制造业的时代要求下，目前我同职业教育体系尚不足以输出足够的符合市场需求的高素质人才，此次以培养企业新型学徒为抓手，能够深化校企合作，完善职业教育体系，打通职业教育与普通教育之间的通道，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，实现经济高质量发展。

中国经济时报：此次《意见》提出的背景和现状是什么？

冯文猛：首先，当前我国劳动力质量亟待提升。从人口角度来看，从2012年前后，劳动年龄人口总数及其占总人口比重都有所下降。这释放的重要信号是支持经济发展的劳动力供给已经从过去劳动力无限供给的人口红利时代转为新的发展阶段，在劳动力占比、劳动力增长规模受限的情况下，应当进一步提升劳动力素质，释放人力资本红利，强化全要素生产，以此来弥补劳动力数量无法继续扩张造成的冲击。同时，也应当注意到，在总量大趋势发生变化的情况下，劳动力内部供给也存在结构性问题。就业难与招工难的现象时有发生，供需双方出现矛盾。

其次，在我国产业转型升级过程中，需要依托高质量产业工人来打造高水平制造业。……