娄凌新

【摘要】作为我国国家资源分配的主要方式之一，公共政策在我国社会主义现代化建设中有着重要的作用，作为公共政策制定者之一，中国共产党在公共政策制定中发挥着重要的作用，并且中国共产党还是政策贯彻落实的有力执行者。而执政党的能力体现方式也包含着对于政策的落实和贯彻。所以我们应该做好党的执政能力与党对政策执行的能力的研究与分析，为中国共产党的发展提供帮助。

【关键词】公共政策;能力视野;政党;执政能力

作为我国的执政党，中国共产党坚持为人民服务，对中国现代化建设的发展有着重要的作用。执政党的执政能力主要是通过社会各个阶层的利益的表现和党的路线、方针、政策的制定所体现的。这就说明执政党的政策能力的表现很大程度上决定着一个执政党的执政能力，此外我们还应该将政党政策和国家政策做好区分，如果不能够做到有效的区分就会导致执政党员出现党政不分、以党代政的风险。

一、政策能力的概述

（一）政策能力的概念。现阶段，全球范围内对于政策能力还没有一个固定的有权威的定义，但从一些资料从我们也可以找到对于政策能力的解释，政策能力的高低可以從政策对于环境的改变程度以及效果上判断，这就使得政策能力可以从一定程度上代表执政党和政府的工作效率。所以我们可以对于政策能力进行推测，政策能力是以公共权威主体即执政党通过对于具有公共性政策的制定、推行，从而使国家的公共问题得到有效的解决，并且对国家和社会的发展有着一定的促进作用。……