陈基伟

【摘要】党的十八大以来，我们与“四风”进行了坚决的斗争，取得了阶段性的胜利，但同时也清醒地看到，“形式主义”也“与时俱进”地出现了一些“转基因”的变异品种，分散了工作的精力、干扰了基层的注意力、影响了落实的效力。中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，得到了广大基层工作者的衷心拥护和热烈欢迎。但是，从中央到基层，层级很多、基层单位也千差万别，反对“形式主义”要取得实效，需要先厘清三种认识。

【关键词】“四风”;作风建设;研究

一、理清形式和内容的关系

形式与内容是辩证统一的，内容决定形式，形式体现

内容。

（一）内容决定形式。没有内容，就没有形式;有什么样的内容，就会有什么样的形式。无论是物质、还是由物质决定的意识，大至宇宙天地万物的运行，小到个人的喜怒哀乐、一举一动，无论你理解与否，这些可见、不可见的“内容”，都直接或者间接地决定了“形式”如何呈现。万有引力决定了地球的公转和自转，并通过四季变换、日出日落等形式体现;人受到某些内容的刺激会通过尖叫、哭泣、躲闪等形式体现。

（二）形式体现内容。一方面，形式体现一定的内容。中央印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，“直线+方块”的“形式”体现了部队的规范化管理和纪律上的集中统一。另一方面，形式体现不了全部的、真实的内容。……