卢成松

当前构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的重大任务。随着改革发展进入关键时期，经济转轨，社会转型矛盾也明显增多，信访工作也同时遇到了许多新问题，这就要求我们必须从维护改革发展稳定的大局着眼，深入研究信访工作规律，完善信访工作机制，加强信访工作的法制化建设，才能推进和谐社会建设。

一、信访工作法制化建设的意义

当前，我国正处在经济体制转换的时期，随着改革深化和利益关系的调整以及群众思想观念价值取向的变化和社会保障滞后等各种原因，一些深层次的矛盾和问题逐渐显露出来，其中人民内部矛盾的显现化是当前社会利益关系调整的一个反映，导致群众信访案件增多，越级上访、集体上访不断出现和增加，特别是出现了群众围堵冲击党政机关现象，严重影响了党政机关的形象和正常工作秩序，也影响了社会稳定，出现了许多社会不和谐音符，因此，依法规范信访工作，已是摆在我们各级信访工作部门面前的一项重要任务和必须要完成的任务。

（一）信访工作法制化建设是依法治国的必然要求，是社会进步的表现

“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。……