张文胜

摘 要：目前，我国关于“城中村”拆迁改造的相关立法基本空白，“城中村”拆迁改造遇到了一系列的社会、经济、法律问题，即没有考虑被拆迁村民的长远发展，生活保障制度缺失，没有完善的维权救济机制。“城中村”拆迁改造进程中的拆迁安置矛盾尤为突出，所以，制定“城中村”拆迁改造的地方性法规是顺利推进城中村改造的关键。基于此，本文主要对城中村拆迁改造安置的问题进行分析，探讨其对策。

关键词：城中村;拆迁改造;安置;法律对策

“城中村”是指区位上属于城市的一部分，与传统的农村不同，位于城市规划建设范围内。但城市基础设施落后，排水不畅，垃圾成灾，环境卫生差，也是违章建筑的集中区域，治安形势严峻区域。近年来，国家为了改变“城中村”脏乱差的状况，对“城中村”进行拆迁改造，以期达到与城市同步发展的目标。

一、“城中村”问题存在的根源

1.居住人口多且流动性强，治安形势严峻

“城中村”的房屋租金低，吸引了不少的外来务工人员来此租房居住。“城中村”居住人口多、且流动性强，有的人因找不到工作而走上盗抢骗的违法犯罪道路，给城中村的社会治安综合治理的难度加大。

2.城市规划滞后，违章建筑集中

“城中村”管理落后，是违章建筑的集中区域，引发一系列的社会问题，使得城中村的城市化建设滞后，如：“强拆”“钉子户”等等，严重的影响了城市的城市化进程和城市的形象，甚至发生政府人员和村民的矛盾冲突。……