摘 要：法治是实现城市综合治理的有效途径。由于我国城市市容环境管理法规体系不健全，相关部门责任不明确，行政机关综合治理能力较差，导致街头小广告乱象无法根除，给社会秩序和居民生活帶来极大影响。文章立足于街头小广告现象的社会危害性和立法现状，以兰州市为样本，通过调研分析，提出综合治理街头小广告的立法规制建议。尝试通过立法确立行政集中处罚制度，切实保障公众参与机制，构建城市综合治理体系。从根本上解决街头小广告问题，实现城市发展、立法完善和环境保障的良性发展。

关键词：街头小广告;城市环境;地方立法

随着城市化进程的加快，城市各类基础设施建设趋于完善，城市环境管理的重要性日益显现。街头小广告由于成本低，收益高成为许多商家宣传的首选手段，随意被张贴、喷涂在城市各种建筑物上以及肆意散发的小广告逐渐成为了城市环境治理的顽疾。不但影响城市环境，而且滋生了大量违法犯罪现象。街头小广告已经不仅是一个城市环境治理的内容，更是一个城市法律法规是否健全，精神文明发展的体现。因此，对小广告问题进行综合治理并提出立法建议，预防和打击街头小广告引发的违法犯罪行为，具有重要的现实意义和实用价值。

一、“街头小广告”的概念及分类

（一）“街头小广告”的概念

通过查阅《中华人民共和国广告法》等规范性文件及相关领域学者的学术论文我们发现，学术界对街头小广告并没有统一标准的定义，实践中根据不同地方特色对小广告有不同的称谓。……