曹亚斌

摘 要 创新治理是国家创新治理体系和治理能力现代化建设的重要方面，深化科技管理体制改革、推动科技创新治理体系和治理能力现代化，是当代科技发展的不竭动力，也是我国建设世界科技强国和上海迈向具有全球影响力科技创新中心的内在要求。

关键词 科技管理；治理理念；创新治理

引言

科技资源的配置主要以政府的集中管理和计划配置为主。这种集中优势科技资源进行管理和配置的模式在科技和经济社会发展的一定阶段过程中，发挥了独特的作用，产出了一系列具有战略意义的科技成果，推动了科技经济社会的发展和国防建设。

1 我国从科技管理向创新治理转变的原因

传统的科技管理已不能适应实施创新驱动发展战略的要求。创新驱动发展战略要求把创新作为经济社会发展的重要支撑，而传统的科技管理由于部门职能的限制，未能建立起科技与经济和产业活动的有效对接，科技在支撑经济社会发展方面显得力不从心。传统的科技管理主要由科技管理部门负责科技创新活动中的研发环节，而创新需要财政税收、金融保险、产业贸易、知识产权等相关部门的广泛参与。只有集成各有关方面的创新资源，加强部门间的沟通和政策协调，才能落实创新驱动发展战略的要求[1]。

传统的科技管理不能适应建立技术创新市场导向体制的要求。建立技术创新市场导向体制要求发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。……