摘    要：改革开放四十年，中国城镇化率快速提高，城乡融合不断深入，但同时总体发展水平较低、基层组织建设落后以及社会保障与生态建设方面的问题也日益凸显。为应对上述问题和挑战，党的十九大报告提出乡村振兴战略，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》进一步明确了目标和任务。实施乡村振兴战略，有效的乡村治理是前提，应尽快建立适应经济社会发展的新的乡村治理体系。要以加强基层党组织建设为保障，继续完善基层自治体系，不断加强法治建设，并构建乡村德治新秩序。

关键词：新型城镇化乡村振兴乡村治理

一、历史与现实：新型城镇化背景下乡村治理体系构建的必要性

农村是中国改革开放的发源地。上世纪70年代末，农村联产承包责任制的实施拉开了改革开放的大幕。四十年后，习近平总书记在十九大报告中提出“乡村振兴战略”，将其与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”，并明确提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”①的总要求，足见对其的高度重视。乡村治理是乡村振兴的核心内容，乡村振兴离不开完善的乡村治理体系。如何理解新时代党中央再次将推动改革的重心放在乡村振兴。我们可从以下三方面进行分析。

（一）历史的观照：我国乡村振兴是经济社会发展的必然