新媒体视角下服务型政府建设策略创新探究

2019-10-21彭虹九霍达云智妍

各界·下半月 2019年9期

彭虹九霍达云智妍

摘要：党的十九大报告提出，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。基于此，本文浅析了改革开放后服务型政府建设的成就和存在的问题，以新媒体平台为切入点，提出了有效利用新媒体平台推进服务型政府建设的举措。

关键词：新媒体;服务型政府;公民参与

一、改革开放后我国服务型政府建设的成就

1978年以来，伴随改革开放雄壮辽阔的进程，我国服务型政府建设不断深入推进。党的十三大提出“使政府对企业由直接管理为主转变到间接管理为主”。党的十四大明确“建立社会主义市场经济体制，与其相适应的政府职能转变加速推进”。党的十五大强调“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平”。党的十六大提出“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能”。党的十七大强调“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。党的十八大明确“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。党的十九大提出“建设人民满意的服务型政府”。经过一系列理论深化和实践探索，从一到无穷大，从尝试探索到全面推进，伴随着法治政府、德治政府、创新政府协同发展，我国服务型政府建设在坚持以党的领导为前提、服务人民的中心思想、推进自身革命性建设、主动适应时代变化的战略布局下取得了长足进展，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、当前服务型政府建设存在的问题

（一）对服务型政府的内涵把握存在偏差

“服务型政府”与传统型政府不同，是一种适应新时代变化的新型现代政府治理模式，主张“社会本位”与“公民本位”，强调社会效益与公众效益。由于我国历史官本位观念和传统行政习惯影响较为深远，个别公职人员权力意识强烈，没有深刻理解“服务型政府”的价值内涵，使得公共服务绩效有所损失。

（二）行政管理体制改革还没有充分理顺

改革开放以来，我国已经在1982、1988、1993、

1998、2003、2008、2013和2018年进行了多次行政管理体制集中改革。进入新时代，站在新的历史发展方位，这对服务型政府建设有了更高要求。但现实中仍存在以下问题：一是政府机构精简程度不够。当前我国政府机构改革主要对政府直属部门进行合并重组，很少触及内设机构。二是政府监督体系不够完善。以公民、人大、政协为代表的外部监督“绿色通道”没有完全打通，人民群众合理表达利益诉求的机制和渠道不完善。三是政府绩效评估不科学。评价指标的重心仍是经济指标，对于公共价值产生、公民满意度、参与度及行政效能等方面的评价缺乏重视。

（三）难以真正顺应时代发展变化

“网络议政”逐渐成为公众发表政策见解、表达合理诉求的重要形式。但目前我国政府真正将新媒体平台与工作相结合服务人民群众、产生公共价值的相对较少，新媒体平台使用率较低，把握时代潮流的主动性不够，“服务力”“传播力”不足，“认同感”“满意度”不高。

三、有效利用新媒体平台推进服务型政府建设

（一）加强政务新媒体平台人才队伍建设

高素质人才是建设服务型政府的核心竞争力。政府应将在人员编制方面将新媒体平台技术人员纳入行政编制，引进优秀人才来进行管理和运营，建设专业化、科学化的人才队伍，发挥创造性，提高运营质量。

（二）扩宽新媒体平台公共服务渠道

在线公共服务是促进服务型政府建设的新的行政方式。在使用微博的基础上大力开拓新媒体平台公共服务渠道，以微信公众号、QQ公众号、抖音、论坛等促进公共服务渠道多元化，发挥多个新媒体平台的聚合效应，让每个平台上的政务公众号都能成为人民群众想得起、找得到、靠得住的“小帮手”。

（三）增加新媒体平台政务公开范围

政务公开是建设服务型政府的重要路径。要充分使用新媒体平台加快重点领域信息公开，打破过去只能靠“张贴告示”的传统局面，围绕公众关心、社会关注的重点领域，不断拓展财政收支、人事任免、政策解读等公开范围，对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，坚持公开常态，主动回应社会关切。

（四）以新媒体平台促进政民互动

政府与公民的良性互动是推进服务型政府建设的必要举措。新媒体平台互动性强、受众广泛，有利于形成信息共享、公民互动的网络议政新常态，让公民通过

“留言”“热话题评论”等发表政策性建议，听取公民合理性建议和诉求，促进民主、科学决策，增设“权益维护通道”，依法保障公民合法权益，提高人民群众对政府的满意度、信任度。