杨海燕

摘要：随着微博、微信、各种手机app等依托网络的新媒体的火热发展和盛行，人们获得信息渠道越来越多，读取信息速度越来越快，全球已经进入了一个信息大爆发的新媒体时代。新媒体相对于传统纸媒具有传播速度更快、范围更广、信息量更大的优势，却也具有信息混乱、失真、盲目等劣势。人民群众面对鱼龙混杂信息，很容易被舆论引导影响。对于基层党组织来说，这是一个新的考验和机会。抓住这个机会，能起到引领互动话语权，维护社会稳定，密切党群联系等作用，对基层党组织实现政治功能建设具有现实意义。

关键词：基层党组织;新媒体;政治功能

党的十九大做出“中国特色社会主义进入了新时代”的判断，同时也提出基层党组织要“突出政治功能”的新要求。在中国特色社会主义进入新时代，新媒体的发展日新月异，媒体环境发生翻天覆地的变化。在新媒体的冲击下，出现了基层党组织政治功能弱化等问题。积极应对媒体环境新变化，不断提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，更加突出基层党组织的政治功能，这已经成为中国特色社会主义新时代基层党组织建设的重要课题。

一、进一步响应新媒体融合，引领互动话语权，发挥领导作用

党的十九大提出，要：“牢牢掌握意识形态工作领导权。”要“高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。”中国特色社会主义新时代，有力地促进传统媒体和新媒体的融合是党是否能够牢牢把握意识形态话语权的深刻变革。基层党组织要主动应对媒体融合，强化“互联网+”思维，积极引领新媒体背景下的互动话语权。首先，树立融合意识。正如玛丽·兰金所定义的：“公共领域的舞台往往十分狭窄，最好设想成为国家和社会活动两个圈子相互渗透的巨大交叠，而不是国家和个人两极之间的一条界线。”作为它是党与人民群众保持直接联系的桥梁和纽带，不应将新媒体时代政治参与视为一种外化存在的、与官方对立的批判力量，而应该是一种包容的、融合的、和谐的、共同进步的新的政治生活方式。基层党组织就必须树立融合发展的新理念，通过融合互动，从而引领话语权的整体掌握。其次，强化帮扶，做好政治宣传。上级党组织要加强对基层党组织的政治指导，为基层党组织提供更多的学习机会，使其能够解放思想，积极主动参与话语讨论。帮助基层党组织能够建立自己的网站、微博、博客等，并运用新媒体开展政治宣传、营销工作。帮助基层党组织熟练使用新媒体客户端，如微信、微博、数字电视、手机APP等新媒体客户，并准确的传达各级党委政府的政策和信息。最后，加强基层党组织信息人才队伍建设。上级党委政府应为基层党组织加强信息人才的配置，并人才提供相应政策、资金的保障。随着在信息传播中的快速化、信息量大、范围广等传播优势，新媒体还存在着信息传播混乱、失真和盲目的劣势，以及少数舆论领袖影响甚至控制舆论的困境。相反，传统媒体与新媒体在传播速度及信息量上都无法比拟，但却也具有更加真实、客观、理性等方面的优势，因而具备更高的权威性。基层党组织在充分利用新媒体的同时，基层党组织要热衷于传统媒体与新媒体这两个领域的交叉，通过分析新媒体的优势与劣势，及时将其纳入传统媒体视野，而后再依靠各级党组织官方媒体的传统优势，进一步发挥媒体的“喉舌作用”，牢牢把握主流意识形态话语权。

二、进一步适应新媒体语境，平衡政治生态，维护社会稳定

党的十九大做出了“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的新判断。现阶段，我国的发展现状除了发展不充分之外，更为突出的问题是发展的不平衡，这同人民群众日益广泛的美好生活需要相矛盾。在中国特色社会主义新时代，在满足人民群众对物质文化生活需求的同时，更要满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长。因此，基层党组织要从新媒体的角度主动适应基层政治生态，切实消除中国特色社会主义新时代的社会矛盾，以维护社会稳定。

对新媒体的应对和回应能力，反映了基层党组织凝聚力、战斗力反映我们党的力量。基层党组织对新媒体语境多样化、深层次、“爆炸式”政治参与的有效回应，可以增强群众的支持，增强社会稳定系数。一是提升基层党组织与群众的互动的意识和技能。随着新媒体的发展，面对有关政治的突发事件时，群众自主思考的能力逐步提高，盲目的、不理性的政治参与逐步减少。基层党组织要稳稳抓住这一新趋势。要建立一个“善于学习、勇于实践的浓厚氛围”，树立起与主动与群众互动的意识。“要增强学习本领”，掌握运用新媒体的技能。不断提升与群众打交道的能力，科学处置涉政突发事件，引导舆论走向，维护社会稳定。二是建立健全基层民意征集、反馈制度。要充分吸纳群众的利益诉求和政治偏好，在做出决策时候，充分考虑群众的诉求并使其在决策中体现出来。要时刻跟踪决策实施以后群众的反馈，再进行相关局部调整。三是完善基层信息公开制度，如新闻发言人制度、应急信息公开制度、党务公开制度等。信息的透明性和开放性，可以在允许的范围内最大化。避免信息在传播中的混乱和失真，使群众能够了解真相。

三、进一步利用新媒体优势，优化联系方式，密切党群关系

党的十九大提出，要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”，在新媒体视角下来看，基层党组织政治功能建设必须充分利用新媒体的优势，不断提高密切党群关系的新本领。一是充分运用新媒体技术，创新联系的载体。利用新媒体，实现群众对基层党员发展和评议、对基层干部选拔、对基层党组织评议等活动的有效参与。二是创新群众工作方法。面对新媒体的影响，許多基层党组织工作人员缺乏思想政治工作的能力和信心，出现了“本领恐慌”，在群众工作那里陷入“老

办法不能用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的境地。党的十九大要求，要“增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织和动员群众，坚定不移跟党走。”做好新媒体视角下做好党群工作，就要更多利用新媒体创新群众工作方法，党务网站、微博等新媒体及时维护，避免其“僵尸化”;学习掌握好网络语言，与群众有话可谈。对于密切联系群众，中共中央政治局

《关于改进工作作风密切联系群众的规定》提出，切忌走过场、搞形式主义。充分运用新媒体搜集民意诉求，及时通过网络回复，解决问题。

四、进一步把握新媒体渠道，引导舆论监督，扎紧制度笼子

党的十九大提出：“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对员领导干部的日常管理监督。”因此，充分发挥新媒体的监督作用，是实现群众“自下而上的民主监督”的有效途径。逐步建立和完善对“微权力”监督的媒体机制。及时公开“微权力”运行过程，建设阳光基层党务。建立基层党组织“阳光党务网”，及时公开党员发展、干部选拔、党费收支等党务信息;建设数字电视平台，便于基层人民群众通过电视或手机查询党务开展情况，对

“微权力”实现有效监督。真正“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”

【本文为2019年度黑龙江省党校（行政学院）系统重点调研课题《新媒体视角下的基层党组织政治功能建设研究》阶段性研究成果（项目批准号：2019SD067）】