1986年3月10日，时任来安县委书记秦荣桂在来安县扶贫工作先进集体、先进个人表彰会上讲话中指出：五年来（1981年-1985年），来安县扶贫工作取得了突出成绩，得到了安徽省委、国家领导的肯定，为安徽省，甚至是全国提供了来安扶贫经验。5年来，共接待17个省12个地市32个县，7所大学来人参观、调研;原县委书记王业美、县长王德颂两次进京汇报扶贫工作;《新华社》、《人民日报》、《中国农民报》、《安徽日报》等诸多媒体均报道了来安扶贫工作;《北京日报》还用英、德、日三国文字向国外介绍我县扶贫工作经验及扶贫展览中三张照片;特别是1984年3月22日中央民政部《情况反映》刊登了我县“四大班子”领导成员带头包户开创扶贫工作新局面材料，直接送中央政治局、书记处、中顾委、人大常委会副委员长、国务院副总理、国务委员、中纪委、中央政法委员会，对我县扶贫工作给予了极大的肯定。五年来，来安扶贫走过怎樣的路？缘何受到上级如此肯定？让我们翻开档案，追寻前辈们扶贫路上的足迹。

一、试点先行，探索扶贫工作有效方法。

1978年，党的十一届三中全会拉开了农村经济体制改革的序幕，我国农村扶贫工作也由建国初期小规模救济式扶贫进入到体制改革推动扶贫的阶段。这一阶段实施的农村经济体制改革措施，包括实施家庭联产承包责任制、提高部分农产品的价格、扶持乡镇企业发展等，极大地解放了农村生产力，调动了农民劳动的积极性，推动了农村经济的快速发展，人民生活水平普遍得到提高。……