卫文江 赵守谦

摘 要：股权结构作为治理机制的核心要素，对村镇银行的运行效率与发展水平具有重要影响。本文以山西省77家村镇银行为样本，着重探析股权结构不合理造成公司治理缺陷对村镇银行盈利能力、运行效率、经营绩效和发展方向的影响，从而提出优化村镇银行股权结构，提升公司治理效率，推动地方经济发展的政策建议。

关键词：村镇银行;股权结构;公司治理;运行机制

0 引言

2007年开始，受准入政策放宽影响，村镇银行从试点到全面铺开，雨后春笋般在全国各地竞相设立。一方面，对激活农村金融市场，完善农村金融组织体系，搭建农村金融供给新渠道和改进农村金融服务产生了积极影响（赵志刚等2011）。另一方面也有利于金融机构吸收民间资本，实现农村金融产权主体多元化（王曙光 2008）。但王修华等研究提出村镇银行在农村金融市场中的“鲶鱼效应”和“汤水效应”有限，尽管其发展态势整体良好， 但仍存在一些矛盾与问题。我们认为，村镇银行发展过程中，出现矛盾和问题的根源是股权结构不合理，是导致公司治理缺陷，影响村镇银行盈利能力、运行效率、经营绩效和发展方向的决定性因素[1]。

本文立足山西省77家村镇银行调查数据，对村镇银行股权结构的整体情况、法人和自然人股权结构、股东行业分布和股权运行模式等进行了分析，剖析存在的问题及成因，提出了相关政策建议。

1 山西省村镇银行股权结构现状

1.1发起行以本地商业银行为主，且多为农村商业银行。……