徐根兴

[摘 要]当前，在有些地区基层党政干部中，有时缺乏敢作为、敢担当的精气神，确实与理想、信念缺失有关，与干部的素质、能力有关。但也必须看到，导致党政干部不作为的原因是多方面的。营造和构建为敢负责者负责、为敢担当者担当的氛围和规则：必须坚持从严，但要防止个别地区和部门搞形式主义;必须强化监督，但不能损伤信任;必须强化约束，但不能忽视激励;必须强化管理，但不能把强化管理片面地变成仅仅是管制和惩罚。

[关键词]干部教育;激励;负责;担当

2019年6月27日，中共上海市第十一届委员会第七次全体会议审议通过《中共上海市委关于进一步加强干部队伍建设奋力担当新时代新使命的若干意见》，就打造一支充满激情、富于创造、勇于担当的干部队伍作全面部署①。可以这么说，一级政府、一个地区如果各级党政干部队伍是一支敢负责敢担当的队伍，是充满了改革活力的队伍，那么，基本上就会在推进“四个全面战略”中处于领先地位。

一、深刻剖析为官不为的原因，在舆论和规则上支持敢负责、敢担当

近几年，在有些地区基层党政干部中，有时缺乏敢作为、敢担当的精气神，确实如很多文章分析的那样，与理想、信念缺失有关，与干部的素质、能力有关。但也必须看到，还是存在一些客观原因、环境原因的。据新华社《瞭望新闻周刊》记者的调研，在改革过程中，首先真正的压力是怎么消化以前的不规范;其次是在一些地区，改革“文件到了基层，权力还在上面”，基层改革有想法，推动没办法②。……