刘继鹏

摘 要：实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，是新时代“三农”工作的总抓手。要如何扎扎实实把乡村振兴战略实施好？笔者结合县域实际，围绕“为什么振兴”“振兴什么”“谁来振兴”“怎么振兴”等关键问题进行了初浅探究。

关键词：乡村振兴 问题 探究

中图分类号：C912文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）10-0252-01

当前，农业现代化是“四化建设”最明显的短腿，农村地区是制约我们如期全面建成小康社会和实现现代化、实现国家长治久安的最大短板。在推进城市化进程中，青壮年农民加速离开农村，同时还有2亿以上农村人口和小农户经营主体是我国“三农”的客观事实和长期存在，乡村普遍遇到了衰退问题。国家实施乡村振兴战略，为新时代“三农”工作提供了根本遵循。笔者结合县域工作实际，紧紧围绕“为什么振兴”“振兴什么”“谁来振兴”“怎么振兴”等关键问题进行了初浅探究，探索农业农村绿色化、市场化发展路子，坚持同脱贫攻坚结合起来，与推进新型城镇化结合起来，与推进一二三产业融合发展结合起来，切实增强县域经济发展实力。

一、要在破解“为什么振兴”问题上下工夫

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，要充分认识到实施乡村振兴战略是解决好“三农”问题重要举措。一是推动我国从农业大国向农业强国转变的现实需要。非常自豪地说，我国农业取得了历史性成就，粮食生产能力大幅提升，农业现代化取得了新突破，已经成为一个真正意义上的的农业大国。同时也要清醒地看到，我国农业仍然存在许多短板，今后一段时期，仍然要加快推进农业农村现代化进程，推动我国从农业大国向农业强国转变。二是推进我国从农业国家向工业化国家迈进的现实需要。我国在在协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化（简称“四化同步” ）的伟大实践中，农业现代化是滞后了，拖了后腿，在工业化、城镇化深入推进的同时，乡村衰退的问题也凸显出来，工业现代化也必须需要乡村振兴来支撑。三是推动我国从分散小农经济向城乡融合发展的现实需要。我国传统的分散小农经济已经适应不了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新时代“三农”工作总要求，必须要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快一二三产业融合发展，推进农业农村现代化。四是完成中国共产党建党初心和历史使命的现实需要。中国共产党依靠工农发展壮大起来，工农是立党之源、立党之本、立党之基，要顺利实现两个一百年奋斗目标，也必然需要乡村振兴来支撑。

二、要在破解“振兴什么”问题上下工夫

实施乡村振兴战略要按照“农业强、农村美、农民富”的远景规划，以“美丽乡村”建设为主题，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是突出产业兴旺这个根本。乡村最核心的产业是农业，最重要的目标是确保国家粮食安全，最突出的问题是综合效益和竞争力偏低。要以农业供给侧结构性改革为主线，推进农业政策从增产导向转向提质导向，依靠科技进步和提高农民素质，唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，使农业成为一个具有无限生机的美好产业。二是突出生态宜居这个要务。现在乡村最大的困扰就是垃圾成堆、污水横流等，急需要推进乡村人居环境整治，要推进生产、生活、消费绿色化，大兴植树造林，用绿色装扮乡村，打造一个农民安居乐业的美好乡村家园。三是突出乡风文明这个关键。传统的价格体系受到冲击，社会主义核心价值观又还没有在乡村落地生根，导致乡村风气日渐衰退。如何在乡村旗帜鲜明地树正气、压歪风？就是重塑乡村好习俗、好习惯、好风尚的文明乡风和良好家风建设的关键。四是突出治理有效这个保障。法治的理念已经深入人心，乡村治理的前提就是要推进法治建设，让乡村治理更有序;发挥熟人社会的优势，加强德治引领，让乡村治理更有魂;强化村民自治这个核心，实现乡村治理的“三治”融合，构筑基层党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与的多元主体共治格局，让乡村社会和谐有序。五是突出生活富裕这个目标。让老百姓真正过上富裕的生活，这是建党的初心，也是执政的目的，更是乡村振兴的归宿。要千方百计推进城乡产业融合发展，提升广大农民群众的创新创富的能力、摆脱贫困的困扰、增强持续发展的本领，让乡村与全国同步共享现代化的美好生活。

三、着力解决“谁来振兴”问题

推进乡村振兴，要强化要素保障，全面推进供给侧结构性改革及种类改革。首先，解决“人”的问题。要着力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，实施“领头雁”培养工程，建设好“领路人”队伍;实施素质提质工程，建设好“生产经营”队伍;实施乡村人才培育工程，建设好“新型职业农民”队伍。其次，解决“地”的问题。地就是乡村的命根子，深化农村土地制度改革，必须要因地制宜、稳妥推进。要满足适应农业农村高质量发展的需求，积极探索在保持土地承包关系稳定并长久不变的基础上，推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起來。再次，解决“钱”的问题。一是坚持财政优先保障农业农村，要出台壮大村集体经济的具体举措。 二是改革农村资金要素供给机制，破解农民、农企贷款难和贷款贵问题。推进“金融下乡”，积极引导国有大型银行、保险、资本机构再回农村、支持农业、帮助农民。支持村镇银行、农商银行等地方法人金融机构做大做强。鼓励金融创新，开发更多适应“三农”需要的产品。

四、着力解决“怎么振兴”问题

大力推进五大行动。一是推进产业提质行动，结合本地实际，打造脐橙、烤烟、蔬菜等特色产业大平台，积极培育本土产业品牌，提升农业综合实力和核心竞争力，实现农业提质增效。二是推进生态环境修复行动，强化对农村土壤、水域环境的治理修复力度，并将景区建设的理念融入其中，加快美丽乡村建设，实现村庄的整体变美、县域全境变靓。三是推进乡风文明提升行动，以清明节文明祭祀为突破口，引导广大群众加强森林防火和文明祭祀，并以此逐渐摒弃陈规陋习，并积极发扬优秀传统乡土文化，建设特色文化村，提升文化对于农村改革发展的引领力、凝聚力和推动力。四是推进乡村治理创新行动，推行村级法律顾问制度，严厉打击违法犯罪活动，推进扫黑除恶，创新完善乡村治理体系，创建善治示范村，让农民安居乐业、农村和谐稳定。五是推进惠民富民行动，全面落实各项精准脱贫政策，真正惠及有困难的群众。推进一村一品产业发展计划，提高村级集体经济实力，让广大群众的腰包鼓起来。