张敬 杨冬 陈静

摘要：共享绿色价值理念，通过利益冲突协调实现政府、企业与公众之间的利益制衡，对环境治理具有重要的理论与现实意义。本文在剖析环境治理低效的成因基础上，明确了政府、企业与公众的角色定位与利益博弈，并提出将政府、企业与公众的策略行为纳入环境共治研究框架，从宏观文化、政策引导、绩效激励、联合制裁等方面建构利益协调机制的建议。

Abstract： Sharing the concept of green value， achieving the balance of interests between the government， enterprises and the public through the coordination of interest conflicts have important theoretical and practical significance for environmental governance. Based on the analysis of the causes of environmental governance inefficiency， this paper clarifies the role orientation and interest game among government， enterprises and the public， and proposes to incorporate their strategic behaviors into the environmental co-governance research framework. Base on that，the paper constructs interest coordination mechanism from the aspects of macro culture， policy guidance， performance incentives， and joint sanctions.

关键词：环境共治;角色定位;利益冲突;利益协调

Key words： environmental co-governance;role orientation;conflict of interest;interest coordination

中图分类号：F205                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）26-0290-03

0  引言

《中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确提出“以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业与公众共治的环境治理体系”，意味着我国的环境治理体系正在由政府单维的管制模式向多元主体共治的模式进行转变（夏光，2016;秦天宝和段帷帷，2016）。然而，我国正处于环境承载能力由宽松到紧迫的特殊转型时期，政府、企业与公众对生态环境存在不同的利益诉求，环境共治势必对既有权力结构、利益关系格局构成挑战，甚至加剧多元治理主体之间的利益冲突。因此，共享绿色价值理念，通过利益冲突协调实现政府、企业与公众之间的利益制衡，形成共同参与、良性互动的环境“善治”新格局，具有重要的理论价值与现实意义。

1  环境共治的研究现状分析

生态环境属于“公共池”资源，环境治理工作也属于公共管理性事务。面对社会公共管理失效的危机，外国学者提出了一种新的治理理念，想在公共范畴内形成由“统治阶段”到“共同治理階段”的转变。……