文/刘宏锋

弦歌街——用“大手术”推动“微更新”，百年老街实现完美变迁

习近平总书记指出：“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。” 2018 年以来，新乡市红旗区以打造“幸福红旗”“首善之区”为目标，不断加快社区规范化、系统化、科学化建设，注重基础、创新管理、加强服务、提高效能、提升形象，人民群众幸福感和满意度不断提升。

坚持党建引领，完善社区治理体系，让社区更有高度

新乡市红旗区坚持党建引领，统筹资源，采取“315 模式”推动社区治理迈向新高度。

统领社区治理“三共理念”。“三共理念”即“共建、共治、共享”，采取“政府补一点、居民掏一点、单位和企业帮一点”方式，政府投入资金6.08 亿元，完成集中供暖467.7 万元；投入资金2.49 亿元，完成既有建筑节能改造117 万元；投入资金1000 余万元，对65 个老旧小区基础设施进行提升。152个国家、省、市文明单位与32 个社区118 个无主庭院结对共建，累计开展党员志愿服务上万人次，在创建全国文明城市、国家卫生城市复审、小区环境整治等方面发挥重要作用，老旧小区无论是基础硬件设施，还是日常维护保洁都发生了彻底改变。

服务社区发展“一个平台”。“一个平台”即以群众需求为导向，创建“红旗e 岗通”，“e”即利用“互联网+”，开发智慧服务小程序，实现线上为群众服务；“岗”即岗位，就是服务；“通”即沟通，就是利用线上线下便捷服务，架起与群众的桥梁纽带，实现党委、政府与辖区群众全方位互联互通。建立起集社区服务、社区养老、社区生活、社区文化等数十项职能为一体的多功能管理服务平台，以一键解决社区民众难题的指尖便民“神器”为定位，统筹整合党建、教育、民政、人社、医疗、司法等资源，延伸行政服务，社区居民借助小程序可以足不出户、动动手指即可预约办理事项、查看社区公告、了解惠民政策，实现数字多跑路、人工少跑腿，让社区工作更智能。

激发党建活力“五个举措”。一是把党员“找”出来，开展“党员找组织、组织找党员”“加强党员家门口组织建设、阵地建设”等活动入户摸排，找出党员、建立党支部。二是让党员“亮”起来，“亮身份、树形象、做表率”，实行“双报到、双反馈”，115 个驻区单位党组织、近5000 名居住党员陆续到街道社区报到，让党徽在社区亮出来、党旗在社区飘起来。三是使党员“能”起来，运用“互联网+”服务党员群众模式，借助“红旗e 岗通”党建板块、社区网站、微信群，邀请专家线上、线下讲座，提升党员工作能力、生活品质。四是让党员“动”起来，重点发挥离退休党员参谋智囊作用、在职党员八小时以外模范引领作用，成功培育世纪村“书记调解室”、紫郡“党员放映队”等多个党建品牌。五是让党员“站”出来，由党员带头，广泛动员社区居民，无主庭院推选楼长，成立业主委员15 个；制定文明家庭、文明商户认领制度，推动文明社区和文明商户一条街建设，让党员成为引领社区各行各业发展的中坚力量。

坚持科技支撑，优化社区服务路径，让社区更加智能

为了彻底改变社区工作者办公效率低、效果差的工作状态，我们先后到北京、郑州等地学习“街区吹哨，部门报到”“网格化”“路长制”“院长制”先进经验，结合自身实际，提出“智慧红旗”总体规划，整合党建、民政、消防、城管、信访、司法等部门现有网格员和专员等人力资源，搭建各类智慧平台。各平台数据融合形成“智慧社区”“智慧厂区”，最终构建“智慧红旗”大数据监测指挥控制中心。人力和平台数据共享，完成事后“灭火”到事前防患的转变，提升了社区办事效率。

三分区——优环境、美颜值，老旧小区焕然一新

坚持以人为本，创新社区服务模式，让社区更有温度

全岗皆通，用心服务。社区工作人员熟悉所有社区服务岗位，根据不同情况提供“当场办理、转告受理、代行受理、告知路径、耐心解释”等接待服务，确保群众反映的所有问题和诉求，件件有回音、事事有着落。

全年无休，耐心服务。周一到周六从早八点到晚八点以及周日和节假日都有专人值班，使社区真正成为365 天全年无休服务群众的窗口。

全覆盖走访，贴心服务。由原来被动等待群众来访，变成主动上门服务解决问题，做到失能老人、空巢老人、低保户、残疾人士、精神病患者、重大疾病患者、军烈属家庭、重点帮教对象、老上访户、流动人口租房户等居民“十必访”；党员关系转入、嫁娶喜庆、子女出生、遭遇困难、家庭变故、亡故治丧等党员“六必访”。听民声、访民情、解民忧，上半年全区利用错时上下班与上门服务为辖区居民600 余人提供便捷服务，切实把服务做到群众心坎上。

全面延伸，暖心服务。以红旗医院为龙头，外联京沪等国内外知名医疗机构远程医疗平台，积极推进远程医疗走向乡村、家庭，形成1+N 卫生服务体系；政府购买服务，为80 岁以上老年人提供家政服务；为享受民政低保、计划生育特殊家庭、持残疾证的老人群体提供政府购买助餐服务；邀请专业心理咨询团队，对社区服刑人员开展心理疏导，帮其回归家庭、融入社会；邀请专业律师团队，义务帮助居民调解案件。

坚持以文化人，厚植社区人文底蕴，让社区更有厚度

品味书香文化。组建三级网络，在全区范围内编织一张没有死角的阅读服务网。区级政府出资在重点区域高标准建设“红旗书屋”，集合辖区高校、机关、书店、家庭等图书资源，打造城市“休憩文化岛”；以36 个社区为载体，在新时代文明实践中心高标准建设居民共享共阅“红旗书房”，构建“10 分钟读书圈”；以家庭为单位，推动阅读终端延伸至百姓书桌，居民使用电脑、手机、平板，足不出户即可阅读海量书籍。

传承传统文化。一手抓硬件，高标准提升改造三分区、弦歌街（西大街），在楼道绘制文化走廊，成为全市亮点，在65个小区推广，同步投入资金4700 余万元，修缮提升牌坊街家风广场、文化街好人广场等大小游园16 个，打造家门口文化阵地。一手抓软件，大力传播经典文化、弘扬传统美德，开展“兴家风、淳民风、正社风”活动，开办“国学大讲堂”50 余期，不断发掘优良家风的现代价值。

丰富群众文化。注重用文化滋润社区，连续三年举办“红旗区百姓才艺秀”，以“清风读书会”“红太阳合唱团”为载体开展“文化惠民”活动，基本实现“大型活动月月办，小型活动不间断”，社区活动多姿多彩，居民乐享幸福生活，2018年红旗区“两感指数”排名全省第四。

砥砺前行牢记使命，为民谋利永葆初心。新乡市红旗区将继续围绕“幸福红旗”“首善之区”建设目标，科学谋划、统筹推进、精准发力，探索基层社会治理新模式，让辖区老百姓诗意栖居、惬意生活。