文/刘华东

目前，我国有9 亿劳动力大军，今年应届高校和中职毕业生有1300 多万人，我国每年需要在城镇就业的新成长劳动力有1500 万人左右、农业富余劳动力转移就业300 万人左右，就业压力始终不减。就业关系着每一个家庭的柴米油盐、住房上学。近日，就业促进法执法检查报告提交全国人大常委会审议，“拉面经济”“粉丝经济”、平台经济、共享经济……越来越多的新名词出现在了执法检查报告和全国人大常委会组成人员的审议环节。新业态带来哪些就业新机遇，又带来哪些新问题？全国人大常委会组成人员又是如何献计支招，保障就业这个最大的民生？

“拉面经济”：解决“双难”老麻烦的案例启示

结构性就业矛盾显现，招工难和就业难并存，是困扰招工就业领域多年的老问题了。而遍布各大城市街头巷尾的兰州拉面馆，或许能为解决这一老问题提供有益借鉴。

执法检查报告指出，新旧动能转换、结构性优化调整的阵痛凸显，“人岗不匹配”的结构性矛盾正日益上升为就业领域的主要矛盾。一方面，技术技能人才严重短缺，2018 年，技能劳动力占从业人员的比重为22%，技工求人倍率一直在1.5 以上。另一方面，大龄、低技能劳动者就业和转岗矛盾突出，随着产业转型升级加快，传统行业低端就业岗位不断减少，年龄偏大、技能单一劳动者特别是化解过剩产能、处置“僵尸企业”涉及企业职工就业难度增大。同时，低端岗位市场用工条件与劳动者期望值不符，难以满足劳动者对高质量就业的期待，吸引力不够，导致“有活没人干”和“有人没活干”并存。