段然 孙欣 李玲 周欢

摘要：环境风險管理成为当前环境管理的一项重点，环境风险评价是提高环境风险管理效率的有力措施。文章基于环境风险系统研究和环境事件机理分析，建立道路运输环境风险评价指标体系。以重庆市某区县为例，应用该方法将评价区域内的道路环境风险等级划分为高、中、低3个等级，并针对性提出了差异化环境风险管理建议。

关键词：道路运输;环境风险评价;方法研究;管理建议

中图分类号：X820.4 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）08-00-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.08.006

Study on environmental risk assessment of road transportation——A case study on a district in Chongqing

Duan Ran1，Sun Xin2，Li Ling3，Zhou Huan2

（1.Bishan Ecological Environment Bureau，Chongqing 402760，China;2.Chongqing Research Academy of Environment Science，Chongqing 401147，China;

3.The Head Office for Census of Pollution Sources in Bishan，Chongqing 402760，China）

Abstract：Environmental risk management has become a priority in environmental management. And the environmental risk assessment is considered as a forceful measure to improve the efficiency of environmental risk management. Based on the study of environmental risk system and the analysis of environmental event mechanism， an evaluation indicator system for environmental risk of oil and gas transportation pipelines is constructed in this paper. Taking a certain district or county in Chongqing as an example， this method is applied to classify the environmental risk levels of oil and gas transportation pipelines within the evaluation range into high， medium and low， and propose different environmental risk management suggestions in allusion to different levels.

Key words：Road transportation;Environmental risk assessment;Method research;Management suggestions

国家安监总局统计数据显示：我国重大危化品事故运输和存储阶段的危化品事故占比达到了91%，运输阶段更是达到了77%;绝大部分的危化品事故集中在道路运输，事故占比达到了90%[1]，三分之二的危化品道路运输事故相继引发了环境事件。国内外一系列的道路运输事故不但对人民的生命财产构成严重威胁，更造成了严重的生态环境损害。因而采取科学合理的道路运输环境风险评价措施显得尤为重要。

当前，Erkut等[2]指出了危险品道路运输风险经典评价方法，Fabiano等[3]建立了危险品道路风险评价的框架。国内外学者[4-6]选取风险指标，采取多种方法（如Pareto最优）求解选线模型。总体上，由于危险品道路运输风险度量本身存在不确定性和随机性[7]，优化选线问题缺乏统一的指标体系，其应用多停留在理论框架层面，模糊性较高。但对针对性开展区域性环境风险评价涉及较少。

本文基于环境风险系统理论，围绕环境风险源强度、环境风险受体易损性建设道路运输环境风险评价指标体系与量化方法，提出油气运输管道环境风险评价程序与方法。通过该评价方法在重庆市某区县案例应用，评估了该区县道路环境风险等级，并针对性提出了差异化管理建议。

1 道路运输环境风险评价方法

1.1 指标体系构建及权重设定

结合环境风险评价系统理论，环境风险指标体系可分为系统层、准则层和指标层。系统层包括风险源和风险受体[8]，设计对应的准则层、指标层。设计过程中遵循系统性与主导性相结合原则、稳定性原则、差异性原则、现实性原则[9]。

根据风险物质道路运输特征和道路运输活动的环境风险及相关企业资料，基于环境风险是事故概率和事故后果的乘积这一判断，可以利用运输道路的固有风险水平表征事故发生概率，具体来讲，运输道路可以分为剧毒化学品专用道、高速公路、一级公路（国道）、二级公路（省道）、一般道路（其他主要道路），根据运输道路的类别大致判断交通运输事故发生的概率。事故后果主要由源强和受体的脆弱性两方面共同作用，源强越大、受体脆弱性越强，则一旦发生事故，其破坏程度越高。受到数据获取的限制，交通运输环境风险源的源强可以用运输路线周边5km[10]缓冲区范围内企业环境风险物质Q值来表征。环境风险受体主要是指水环境敏感受体和大气环境敏感受体，可以用运输路线周边5km缓冲区范围内人口数量和生态红线区面积来表征。

1.2 数据無量纲处理

由于各指标单位的差异，需对其进行百分化处理（见公式1）。

公式1

公式1中，Ex，y为指标值，Emax为指标应用数据的最大值，Emin为指标应用数据的最大值。Ex，y*为百分化处理后的标准值。

1.3道路环境风险评价和等级划分

将指标数值定量化、百分化处理，代入评价模型（见式2、3），得到道路环境风险指数值，道路环境风险评价模型为：

V道路=0.5V道路1+0.5V道路2               公式2

公式3

式中，R管道为道路环境风险值，S管道为道路运输强度，V管道为环境风险受体脆弱性，V道路1为健康受体脆弱性，V道路2为生态受体脆弱性，M道路运输道路固有风险水平。

根据计算的结果，按照两分位法分类法，划分环境风险等级。

2 重庆市某区县案例分析

2.1 评价区域基本情况

评价区域为重庆市某区县，辖A、B、C、D、E、F、G8个街道和A、B、C、D、E、F、G、H、I、J11个镇，辖区面积430km2。

2.1.1 企业环境风险源

在全面梳理该区域相关数据资料，重点筛选出涉及环境风险物质生产、加工、使用、储存和运输的企业、向环境排放污染物的企业、加油站加气站、污水处理厂等共172家。这172家企业中包括加油站加气站76家、污水处理厂5家、其他工业企业88家、港口码头3家。经对所有环境风险企业风险物质进行识别并统计分析，该区域区企业环境风险源突发环境事件风险物质主要包括柴油、汽油、原料油、二甲苯、润滑油、硫酸、食用油、基础油、轻质燃料油、苯、石脑油、食用植物油、液氨、天然气、煤油、盐酸、乙醇等共计183种，最大储存总量约为415860t，环境风险企业分布和环境风险物质最大储存量见图1和图2。

图1 评价区域企业环境风险源分布

图2 评价区域环境风险物质储存种类与数量

2.1.2 运输道路及等级分布

根据该区域城市建成区建成道路统计，该区域城市道路共计382条，其中剧毒化学品运输审批道路10条，高速公路4条，国道（一级道路）10条，省道（二级道路）14条。道路分布见图3。

图3 评价区域运输道路分布

2.1.3 环境风险受体

2.1.3.1 健康受体

图4 评估区域人口密度分布

健康受体易损性主要关注人口分布状况。经调查，评价区域常住人口121.51万人，城镇化率93%，平均人口密度2821人/km2。根据各镇街城镇人口数量及城镇化率，结合评价区域土地利用类型数据库及遥感地图，根据区域人口计算模型[11]得到该区域居住人口密度分布，见图4。

评价区域人口主要分布在东北片区C街道、D街道、F街道等区域，除此之外，其余镇街集镇中心人口密度也较高。

2.1.3.2 生态受体

生态受体脆弱性主要关注生态红线划定情况。经调查，评价区域划定生态保护红线总面积占辖区面积的9.87%，主要分布在C镇、I镇、H镇、K镇、G镇、J镇、B镇和A镇。

2.2 道路环境风险评价结果

根据道路运输环境风险量化评估方法，评估该区域环境风险物质道路运输的环境风险。本次评估根据计算的结果，按照两分位法，可将评估区域道路运输环境风险划分为3个等级。其中R道路大于45的为高风险，R道路介于25和45之间的为中风险，R道路小于25的为低风险。评估结果表明，6条道路环境风险等级为高，40条道路环境风险等级为中等，见图5。

图5 评估区域生态红线分布

3 道路环境风险管控建议

根据道路环境风险评价结果，提出道路环境风险管控建议：

（1）加强危险化学品运输车辆跟踪监控，加快推进涉及危险化学品企业运输车辆加装GPS实时传输、危险快速报警系统建设以及环境应急注意事项标示。依据风险评估，优化调整危险化学品运输路线，加强6条重点道路（图5）危险化学品运输监管，加强车辆限时、限速管理，有效防控危险化学品交通运输事故对人群集聚区、保护区等敏感目标的影响。加大道路监控、环境卫星遥感的综合应用，对环境敏感区域、事故易发区进行卫星遥感加密监控。

（2）分类推动道路环境风险管控。一方面，根据道路运输环境风险量化评估方法，结合企业环境风险源具体点位，对环境受体脆弱性（V管线）高（>40），且运输强度（S管线）低（<8）的路线，且不存在加油加气站布设，可以考虑设置为危险化学品禁止运行道路[12]。另一方面，督促风险物质运输企业全面开展企业事业单位环境风险评估与应急预案的编制，开展环境应急演练，在高风险道路（图6）布设突发环境事件预警设施与应急物资，提高道路突发环境事件风险防控与快速响应能力。

图6 评估区域道路环境风险评价结果

4 结论及展望

（1）依据环境风险评价系统理论，构建道路运输环境风险评价模型，可以实现城市道路的环境风险评价。在评价实例中，评价结果与实际情况较为符合，风险评价结果可为预防和控制措施的采取提供依据。通过该道路环境风险评价方法在重庆市某区县案例应用，将评价区域道路环境风险划分为3个风险等级，进而提出差异化环境风险管理措施，具有可操作性，有利于提高评价区域道路环境风险管理效率。

（2）道路运输环境风险还受到道路条件、天气状况、运输公司状况等多方面因素影响，本研究主要从道路等级属性进行评价，受获取资料限制，未考虑其他条件对的影响。

参考文献

[1]卫星，李自生，万聪颖.利用地理信息评估危化品道路运输环境风险[J].化工管理，2018（22）：84-86.

[2]Erkut E， Tjandra S， Verter V. Hazardous materials transportation[R]. Handbooks in Operations Research and Management Science，2007（14）：539-621.

[3]Fabiano B， Currò F， Palazzi E， et al. A framework for risk assessment and decision-making strategies in dangerous good transportation [J]. Journal of Hazardous Materials， 2002，93（1）：1-15.

[4]Li R， Leung Y. Multi-objective route planning for dangerous goods using compromise programming [J]. Journal of Geographical Systems， 2011，13：249-271.

[5]Xie C， Waller S T. Optimal routing and multiple objectives： efficient algorithm and application to the hazardous materials transportation problem [J]. Computer-aided Civil and Infrastructure Engineering， 2012，27：77-94.

[6] 邹宗峰，张保全.带混合时间窗的多目标危险化学品运输路径优化 [J]. 中国安全科学学报， 2012，22（4）：83-89.

[7] Mohamed T. Dangerous goods transportation and risk management： a cost-benefit analysis approach [M]. Transport of Dangerous Goods， 2012：95-118.

[8]杨洁，毕军，李其亮，等.區域环境风险区划理论与方法研究[J].环境科学研究， 2006，19（4）：132-137.

[9]曲常胜，毕军，黄蕾，等.我国区域环境风险动态综合评价研究[J].北京大学学报自然科学版， 2010， 46（3）：477-482.

[10]环境保护部，国家质量监督检验检疫总局.HJ 941-2018 企业突发环境事件分级方法[S].北京：中国环境科学出版社，2018.

[11]曹彦波，李永强，李敏，李兆隆，吴艳梅，李智蓉.基于多源数据的云南人口空间分布模拟研究[J].中国地震， 2014， 30（01）：118-131.

[12]夏秋，钱瑜，刘萌斐.基于环境风险评价的危险品道路运输优化选线——以张家港市为例[J].中国环境科学，2014，34（01）：266-272.

收稿日期：2019-07-09

基金项目：重庆市科委重大专（cstc2017rgzn-zdyfX0002）

作者简介：段然（1987-），男，硕士，工程师，环境科学专业，研究方向为环境规划与管理、环境风险管理、循环经济与清洁生产。

通讯作者：李玲（1990-），女，硕士，工程师，环境科学与工程专业，研究方向为环境经济政策、污染总量控制。