韩悦 张东敏

摘 要：通过构建了吉林省高质量发展指标体系，并利用综合指数评价法得到吉林省及各市的综合得分。研究得出，长春、吉林在高质量发展的各个方面都遥遥领先，白城在高质量发展的各个方面都较落后;从高质量发展总体水平看，长春、吉林位于全省前两位，白山、延边位于最后两位，其他市处于中间水平。以此可以为推动吉林省经济社会全面协调发展提供了思路。

关键词：高质量发展;指标体系;综合指数评价法

中图分类号：F207      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）20-0027-02

引言

党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”习近平总书记对高质量发展的内涵有着深刻的阐述，主要体现在以下六个方面：第一，以人民为中心的发展。高质量发展着重强调尊重人民主体地位和创造性，以推动经济社会发展。第二，创新成为第一动力的发展。高质量发展逐渐依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，科技创新的“乘数效应”越大，对经济发展的贡献率就越大，发展质量就越高。第三，经济重大关系协调、循环顺畅的发展。高质量发展必须保持国民经济重大比例协调发展。第四，绿色成为普遍形态的发展。绿色发展是当今世界的主要潮流，也是经济社会可持续发展的内在要求，因而是高质量发展的重要标志。第五，坚持深化改革开放的发展。在高质量发展阶段，改革开放依然是发展的必由之路和强大动力。第六，共享成为根本目的的发展。共享是中国特色社会主义的本质要求，是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现，也是逐步实现共同富裕的必然要求。高质量发展是每个省份共同追求的目标。本文根据高质量发展的内涵构建了吉林省高质量发展指标体系，利用熵值法计算吉林省各指标的权重以及用加权平均法计算综合得分，得出吉林省各市高质量发展水平，并为推动吉林省经济社会全面协调发展建言献策。

一、高质量发展评价指标与方法选择

（一）指标选择

国民经济发展指标与指标体系是国民经济统计体系的产物。指标体系是指由若干个反映社会经济现象总体数量特征的相对独立又相互联系的统计指标所组成的有机整体。进而确立一级指标及其基本内容，二级指标的构建则在上述研究基础上采用直接设计方法，并且通过层次分析特例确定指标体系权重以及规范分析法确定各项具体指标内涵及评分标准。

根据各种资料，建立一系列评价体系来评价高质量发展。为突出发展质效，要兼顾宏观和微观，构建高质量发展指标体系，分别为创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展以及综合发展。其中，创新发展、协调发展、开放发展、绿色发展、共享发展以及综合发展是评价高质量发展的重要指标。综合指数评价法得出的发展得分便于不同城市之间的横向比较，因此本文选用综合指数评价法。高质量发展是从创新、协调、开放、绿色、共享及综合发展中体现的，因此把这六个指标设置为一级指标。在这六个一级指标里分别存在着各指标的二级指标，从而进一步体现高质量发展。基于此，建立如表1所示的指标体系。

（二）评价方法选择

建立评价体系之后，采用加权百分数法来对数据进行处理，并运用熵值法来确定权重系数以及用加权平均法来得到综合得分。评估过程如下：

第1步：建立初始指标矩阵X*。假设有n个样本城市，有m项衡量指标，分别用S={s1，s2，…，sn}，T={t1，t2，…，tm}表示，由此得到如下初始指标矩阵：

第2步：异常值的判断和处理。对各项指标数据进行1%分位的缩尾处理。

第3步：各指标的无量纲化处理，即去除各个指标数据的量纲。对初始指标矩阵X*进行去量纲处理，得到无量纲化的矩阵Y*。其中，望大指标是指对于研究问题而言值越大越好的指标，望小指标是指对于研究问题而言值越小越好的指标。

二、吉林省高质量发展水平评价

吉林省包括一个副省级市七个地级市及一个自治州。一个副省级市为长春市;七个地级市分别为吉林、四平、通化、白山、辽源、白城、松原7个地级市;一个自治州是延边朝鲜族自治州。各二级指标数据来源为吉林省統计局官网、国家统计局数据及中经网统计数据库。由于某些二级指标存在缺失值，采用取平均值的方法填补缺失数据。采用熵值法计算各二级指标的权重，采用加权平均法计算吉林省各市的综合得分，如表2所示。

从表2中可以看出，创新发展的得分从大到小的排名为长春、吉林、白山、辽源、通化、松原、延边、四平及白城;协调发展的得分从大到小的排名为长春、吉林、四平、松原、白城、通化、辽源、延边及白山;开放发展的得分从大到小的排名为：长春、吉林、松原、辽源、白山、延边、四平、通化及白城;绿色发展的得分从大到小排名为：长春、吉林、松原、辽源、四平、延边、通化、白山及白城;共享发展的得分从大到小排名为长春、吉林、延边、四平、通化、辽源、松原、白山及白城;综合发展的得分从大到小排名为长春、吉林、通化、延边、松原、四平、白山、辽源及白城。由此得出，长春、吉林、四平以及白山的创新发展和开放发展在高质量发展中起促进作用;白城中共享和综合发展比较欠缺;松原、辽源、延边及通化的协调和绿色发展在高质量发展中占重要比重。

把得出的数据代入公式（6）得吉林省各市的综合得分，见表3。

从表3就能看出吉林省各市的综合得分从大到小的排名为长春市、吉林市、松原市、通化市、四平市、延边朝鲜自治州、辽源市、白山市及白城市。说明在吉林省中长春市与其它的市相比高质量发展相对较快，而白城市的高质量发展相对缓慢。

从文献中得知，2016年北京市的高质量发展综合得分为0.678，经济高质量发展综合水平较优，在经济建设过程中不仅能够重视经济增长数量提高，还能够重视经济高质量发展水平提升，综合表现较为优异。而2016年吉林省的经济高质量发展综合得分为0.170，在经济发展过程中能够在一定程度上重视经济高质量发展，但重视程度仍显不足，经济高质量发展综合水平得分略显平庸。然而本文中用熵值法计算的2017年吉林省高质量发展综合得分为0.237 6，综合得分显著提高，说明吉林省已经重视高质量经济发展，正处于高质量发展的缓慢上升中，预测在不久的将来吉林省在这些指标中得到全面发展。

三、建议

根据实证结果，本文提出以下合理化建议：一是应重视绿色发展。修复和治理生态环境是绿色发展的重中之重。“金山银山比不上绿水青山”，在各地区大力发展经济时，必须要保护生态环境，保障社会经济可持续发展。二是应加大协调发展，加强产业结构、乡村振兴战略及区域发展。三是重视开放发展。高质量发展下的开放发展要求坚持引进来和走出去并重，应着重扩大对外投资与贸易往来，达到更加开放的经济体。总之，推动高质量发展是一项复杂的系统工程，在坚持需求导向、问题导向、效果导向有机统一的同时，不仅要着力抓好重点工作，加强统筹规划，聚焦突出问题，破解主要矛盾，更要加快形成支持高质量发展的统计监测体系，为高质量发展提供支持。

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