鞠秀芹

摘 要：随着我国社会经济的不断发展，虽然新一轮农业技术推广体系建设显著增加了基层农技推广的经费，增加了一定的服务时间，拓展了服务内容，但是农技推广行政色彩严重、公共信息服务能力较弱等问题仍然没有得到有效解决。基于此，首先分析了基层农技推广体系建设现状，然后提出了几点建议，希望能够为相关研究提供借鉴。

关键词：技术推广 体系建设 农业

引 言

农业是我国社会经济实现可持续发展的重要构成部分，而农业技术则是推动农业发展的重要“引擎”。农业技术推广是实现农业生产现代化转型、集约化转型的重要工作，是减少城乡经济差异的核心要素。我国拥有世界上最大的农业技术推广队伍，但是却没有在科技技术成果转化、农业生产增效方面发挥应有的作用。目前，我国经济发展速度逐步放缓，亟需调整产业结构，找到新的经济增长点，在这样的背景下，探究基层农技推广体系建设，就显得非常重要。

1基层农技推广工作存在的问题

1.1推广手段落后。主要表现在化验检测设备陈旧老化，缺少便携式速测土壤、水分、农药残留的小型仪器;技术传播手段落后，搞技术培训缺少现代化教学手段。

1.2农技人员知识断层，知识老化。目前在农技推广人员中，存在知识出现断层和老化的问题，主要表现在以下两个方面：一是在农技推广人员中，掌握常规技术的多，对新技术的了解相对来说较少，技术知识体系亟待更新;二是掌握的技术较单一，不适应现代农业发展的要求。

1.3农民种植观念守旧，接受新品种新技术能力差。由于农民收入低，承担风险能力弱，思想意识保守，在农业发展过程中难以形成规模，大多以原始生产方式，粗放管理。加之盲目生产不讲科学，强求产值效益，大量使用肥料农药，不仅会降低品质，而且造成农药残留超标。

2做好基层农技推广工作的几点建议

2.1加强业务知识学习，提高农业技术推广队伍整体素质。农技推广人员要不断更新知识，掌握先进的技术，提高自身的服务本领。上级主管部门也要不断组织学习或参加大型技术讲座，对在岗的知识单一、知识老化的技术人员，要有计划地进行轮训，尽快使他们的知识得到更新，拓宽知识领域，掌握学科的前沿知识。对在岗的年轻并有发展前途的技术骨干，要有计划的重点培养，提供到科研院所或院校进修学习的机会，使他们尽快成才，成为跨世纪的学科带头人。

2.2加强科技创新，促进农业技术推广工作持续有效开展。农业的发展，离不开农民，因此要发展现代农业，首先就要打造一批“有理想、懂技术、会经营”的现代农民。如何利用先进手段，最快速地将技术人员手中的先进成果传到农民手中，切实使农民懂得怎样种田，怎样种好田，是农业技术推广者研究的最关键问题。

2.21以项目带动，有效促进农业技术推广。针对农业生产迫切需要解决的问题，加强与国内重点农业院校和科研院所合作，共同组织实施农业科技合作项目。通过与他们合作，一是可以引进他们研究的最新农业科技成果，与当地适用的关键技术、常规技术进行集成，示范推广，发挥综合配套技术的整体效果;二是可以利用项目资金对所要示范推广的新品种、新技术、所需物资以及技术培训等进行适当补贴，加速新技术示范推广进程;三是提高当地农业技术人员的科技水平。

2.22加强推广方法、信息服务、农民培训的创新力度。①创新推广方法。在推广方法上，建立以政府农技推广队伍为主导，农民合作组织、涉农企业、农资经营户组织参与的多元化农技推广新体系。过去的技术指导只是集中产中，现在拓展到产前农资经营，今后要向产后延伸，探索“公司+技术+农户（农场）”的形式，由单项服务向综合服务延伸，利用技术和信息引导农民进入市场，参与并促进农业产业化经营。②创新信息服务。在信息服务上，利用电视媒体、区级农技推广网、手机短信、微信平台、技术明白纸等多种形式，及时发布栽培管理、植物保护、土壤肥料、防灾减灾等农业信息，实现农业技术信息与农民零距离对接，快速指导农业生产。③创新农民培训。在农民培训上，改变传统“灌输式”培训模式，树立以“农民为本”的培训理念，充分考虑农民的想法和实际需求，采取以农民参与为主的现场培训、现场操作的互动式培训模式，增强了培训效果，提高了农民科学文化水平。

2.23加强新品种、新技术引进试验、示范及推广。做好新品种、新技术引进试验、示范及推广工作，通过试验、示范，从中筛选出高产、抗逆性强的新品种以及高产栽培新技术，以达到农业增效，农民增收的目的。

2.4加强农村社会服务体系建设。农业技术推广工作并不是一个一蹴而就的过程，仅依靠政府部门的支持难以在短时间内提高工作水平。笔者认为，需要积极引入社会资本的力量，联合社会企业为农户提供更加丰富的农技服务，让农民加深对农业市场的了解，可在示范园区内直接联系社会企业，在农业机械设备、农业产品销售等方面为农户提供服务，同时技术人员在旁辅助，直接对农户进行指导。

2.5建立多元化融资渠道。建立以政府资金投入为主，多渠道并存的农技推广投资、融资体系，完善现行的农技推广资金来源结构，保障推广的资金稳定。第一，强化政府拨款的主渠道作用。增加国家对农技推广的资金投入额度，明确资金的使用，保障推广体系建设、农技推广工作、农技推广人员工资待遇、农技推广培训等正常进行。第二，建立农技推广发展基金。积极引导个人、社会团体及组织、企业进行入股，用基金方式让多方参与到科技成果转化和农技推广中去。第三，完善农业金融机制。通过农业贷款、税收等方面的优惠政策，鼓励多元主体进行资金投入。与经营性农技推广组织进行合作，国家对经营性农业组织给予优惠政策或农业项目，促进其经营创收，并将收入按一定比例运用到农技推广中。

2.6激发多元化推广主体的协同效应。多元化农技推广体系需要各个主体之间的相互联结、协作，发挥1+1>2的作用，建立一种协同关系，发挥各自的优势，在互补中竞争。第一，完善各推广主体的职能。各推广主体应在机构设置中细化每个部门的职责，实现责任到部门甚至到人，严格把控产前、产中、产后的农技推广效率。完善信息服务部门，保障农业信息的交流、传播畅通。第二，完善监督部门，对服务机构进行定期监督，对基层农技推广人员进行绩效考核，确保推广工作效率。有效发挥政府的主导作用，积极协调、沟通各农技推广主体间的信息、技术的交流与合作。第三，发挥院校和科研院所的支撐作用。农业科研机构及院校为农技推广体系提供技术和人力支撑。让农业类高校传授农民所需的新技术和新信息等，让农民和农技人员获得正规、有效的培训。第四，发挥新型农业经营主体的桥梁、纽带作用。促进基层农技推广机构与经营主体合作，共同建立示范基地，保证经营主体生产经营的同时也发挥农技推广的作用;促进建立经营主体与农户合作模式，经营主体在发展的同时培训农户。

结 语

农业技术推广工作对于我国农业发展、社会经济发展有着至关重要的作用，针对目前农业技术推广体系建设存在的问题，建议从制度革新、人事管理革新、人员队伍建设、社会服务体系建设几个方面入手，希望广大从业者能够加以重视。

参考文献

[1] 缪进辉.加强基层农技推广体系建设的几点思考[J].江西农业，2017（13）：132.

[2] 柴一梅，张启凤.安徽省基层农技推广体系建设思考与建议[J].基层农技推广，2018（7）：5-7.