安凤珍

摘 要：国有企业是国家的重要经济组成部分，不仅担负着国家经济建设的职能，且担负着构设和谐社会的职责。积极履行社会责任是国有企业的本质要求，也是促进和谐社会建设和全面小康社会建设的重要举措。企业困难职工是社会经济生活中的一个特殊弱势群体，备受各级组织的关注。困难职工群体的稳定是和谐社会的因素之一，这一群体将在一个较长时期内存在，这就要求企业在推动发展的同时，必须要在一个较长的时期内，切实肩负起帮扶困难职工的重任。把竭诚服务职工作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计帮助职工群众解决困难和问题，以真挚的情感持续开展帮扶工作，营造和谐发展的良好环境。随着改革的不断深化，帮助困难职工走出困境，成了一项长期而艰巨的任务，这不仅需要企业的大力帮扶，更需要全社会的共同努力。因此，做好新形势下的扶贫帮困工作，为企业营造和谐稳定的发展环境就显得尤为重要，现就这一问题谈一些粗浅认识。

关键词：企业 困难职工 扶贫帮困 创新

一、做好新时期企业扶贫帮困工作的重要性

目前，我国还处在不断发展的阶段，社会保障体系的健全和完善还需要一个较长的过程，困难职工群体也将在一个较长时期内存在，这就要求有企业在推动发展的同时，必须要在一个较长的时期内，切实肩负起帮扶困难职工的重任。刚结束的十一届二次人大会议和十一届二次政协会议，也把民生问题作为我国当前和今后一个时期的重要工作进行了安排部署。因此，采取各种有效措施，切实做好新时期企业扶贫帮困工作，努力改善困难家庭和人员的生活状况，推动企业和谐稳定发展具有十重要的现实意义和深远的历史意义。

第一，做好新时期企业扶贫帮困工作，是维护企业稳定的具体体现。保持持久的稳定与和谐，是企业做好各项工作的基础和前提。只有稳定，生产经营的运行才有一个良好的环境，企业经济才能获得更大的发展，广大职工群众的根本利益也才能得到有效维护。认真做好新時期企业帮扶工作，使困难家庭的生活状况不断改善，就能达到理顺情绪，帮扶一家，稳定一片的目的，从而有力促进企业的和谐稳定。

第二，做好新时期企业扶贫帮困工作，是服务企业发展大局的重要手段。发展是企业永恒的主题，是企业一切工作的重中之重。尤其是在目前国际金融危机向实体经济漫延之际，如何有效应对危机，克服危机造成的影响，努力走上发展正轨，更是每个企业必须认真研究和解决的问题。实现稳步发展，必须依靠方方面面的团结一致和共同奋斗。围绕这一中心大局，切实做好新时期企业工会扶贫帮困工作，让全体职工群众深刻体会到企业人性化的管理，就能有效地凝聚人心，激发他们的创造潜能，为企业创造更辉煌的业绩。

第三，做好新时期企业扶贫帮困工作，是密切党群干群关系的有效载体。工会是党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的“桥梁”和“纽带”。同时，全面调查了解情况，耐心听取他们的各项诉求，与他们一道，共同分析致困原因，并有针对性地制定帮扶措施，通过思想疏导、经济救助等办法，帮助他们逐步摆脱生活困境。通过工会组织的作为，让职工群众看到了企业党政组织和广大干部心系群众、为民排忧的优良作风，从而进一步密切了党群干群关系。

第四，做好新时期企业扶贫帮困工作，倾听特困人群的心声也是党员领导干部做好走群众路线的基础工作之一。尤其对于买断职工和独生子女不在身边的有实际困难的员工来讲，做好他们的帮扶工作，对维护企业的和谐很关键。

二、企业困难职工群体形成原因分析

解决贫困职工的问题，只有找到形成贫困的原因，才能制定有效的帮扶措施和帮扶办法。通过调查发现，造成职工家庭困难的原因主要有以下几种情况：

第一，因下岗分流失业导致贫困。部分企业在改革过程中，为求生存发展，不得不减员增效，部分职工下岗、分流，失去了经济来源，导致生活困难;还有部分企业在市场经济竞争中处于劣势状态，经营长期举步维艰，导致职工收入大幅度减少，生活陷入困境。

第二，因家庭总收入过低导致贫困。职工家庭成员中，老人、子女多，经济收入不高;尤其是在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上相对比较艰难。特别是子女教育上的花费占家庭花费的份额较大，造成家中生活更加艰难。

第三，因家庭成员身患重病导致贫困。目前，医院的医疗费用比较昂贵，一旦患上重大疾病，家庭往往难以承受巨额的医药费用，因病返贫的现象在困难职工群体中比较普遍。

第四，因无劳动能力就业导致贫困。随着经济的快速发展，现代企业对工人的技术要求越来越高，导致年龄偏大、文化水平较低的下岗职工缺乏技能而普遍难以就业，或即使找到工作，也很容易二次下岗或失业。

三、进一步做好扶贫帮困工作的措施

扶贫帮困工作是一项长期而复杂的系统工程，不可能一蹴而就，企业要根据每个家庭的实际情况不断更新信息，做到心中有数，统一规划，建立长期有效的工作机制。

第一，组织上高度重视是做好扶贫帮困工作的前提。俗话说，群众困难无小事。群众的困难对于个人来说，就是头等大事。如果解决不好，就可能将情绪发泄到工作中、生活中，从而对安全生产、对社会和谐稳定造成严重的负面影响。

第二，思想上正确引导是扶贫帮困工作的重要环节。扶贫帮困的资金毕竟有限，也不是有钱就灵，使困难人员最终走向自立是帮扶工作的根本目标。有些困难人员并不是收入少的困难户，而是精神上存在困境的人员。对此，要关注他们的思想、行为动态，在帮助解决家庭困难的基础上，定期和他们进行一对一的形势任务教育工作。培养他们正当的兴趣爱好，使其思想得到转化，能积极工作。

第三，方法上创新务实才能把扶贫帮困工作落到实处。扶贫帮困工作关键是一个“扶”字。企业工会组织应该本着“授之于鱼，不如授之于渔”的帮扶原则。扶贫先扶智，对有劳动能力但缺乏劳动技能的下岗职工、失业子女，创造免费的技能培训机会;对无经济来源或经济收入特别少的困难家庭，为他们办理最低生活保障金;对子女上学，天灾人祸等引发的临时困难家庭，主要采取直接为他们申请金秋助学补助、临时困难补助;对需要长期帮助的残疾人家庭，大重病困难职工家庭，要深入开展领导干部与困难职工“一帮一、多助一”结对子交友帮扶活动。

第四，行动上多措并举是扶贫帮困工作的力量所在。由于每个家庭的情况不同，需帮扶手段和途径也不同，工会所依靠和支配的力量也不一样，而要确保每个困难职工家庭感受到组织的温暖，就只有建立起一张帮扶网络，多措并举、多部门配合，才能使工作不留死角。因此，要根据困难职工的需求制定不同时期、不同形式和不同内容的帮扶活动方案。要及时了解职工的困难，全面掌握扶贫帮困形式，及时“上门入户”跟进做排忧解难工作。

四、扶贫帮困工作中存在的矛盾和问题

近年来，煤矿企业严格按照上级有关规章制度和相关政策大力开展扶贫帮困工作，然而在具体的帮扶过程中以下几种突出的问题和现象值得重视和关注。

第一，如何准确的界定困难家庭和困难人员。扶贫帮困工作中对贫困人员的界定标准都有明文规定，而在实际操作过程中，随着部分困难职工家庭情况的时时变化，经济收入也在发生改变，工会组织短时间内很难对他们经济收入的实际情况进行掌握，就会造成部分实际收入已经不符合政策规定的人员，隐瞒自己的真实收入，继续领取救济金和享受贫困人员的相关待遇，这在一定程度上影响了帮扶工作的质量。

第二，困难家庭对扶贫帮困工作存在认识偏差。部分困难职工家庭、残疾人家庭以及生活存在临时困难的职工，因为感觉组织的帮扶力度不够，无法达到自己的心理预期，经常性地向工会要求进一步的救济，有些困难人员甚至认为临时救济应该像每月发工资一样不能间断，也有一些困难人员提出的要求极为苛刻，完全超出了相关政策和制度规定的范围，有些被救助对象几乎没有一点感恩意识，认为组织帮扶是天经地义的。

第三，困难人员对扶贫帮困工作存在依赖思想。一些困难人员完全可以通过学习一定的劳动技能、寻找适合的就业机会和工作岗位等途径，改善自己的生活环境，但是部分人员将脱贫解困的希望完全寄予组织，自己从来不主动寻求脱贫解困的方式方法，不劳而获依赖思想严重，这也在无形中增添了企业的负担。

综上所述，扶贫帮困工作仍是一项长期的艰巨任务。企业工会组织要不断拓宽视野，学习借鉴社会各行各业扶贫帮困的新经验，积极探索扶贫帮困的新形式、新方法，逐步解决困难职工群体的各类诉求，为企业营造健康、稳定、和谐发展环境做出应有贡献。

五、加强新时期企业扶贫帮困工作的对策和建议

做好新时期企业扶贫帮困工作，是一项重要而系统的工程，需要运用各方面的力量，采取相应的措施;需要适应形势，不断研究探索新问题，准确把握帮扶工作规律，及时掌握困难职工群众的多元需求，不断提升帮扶工作的水平。

就当前来讲，主要是要做好以下几个方面的工作：

第一，探索建立扶貧帮困长效工作机制。扶贫帮困工作要取得突破性进展，必须立足长远，着眼根本，以“四个没有”为目标，即没有一户困难家庭生活过不下去，没有一名困难家庭子女上不起学，没有一名困难人员看不起病，没有一人因生活困难得不到救助而上访，探索建立以制度为保障、以机制来运作、以上下联动为主要途径的扶贫帮困工作体系。

第二，企业各级工会要深入困难家庭实地考察。对困难家庭状况做到“四个清楚”，即目前生活状况清楚、人员构成情况清楚、致困的主要原因清楚、脱贫解困的能力清楚，并将这些情况及时、全面、准确地反馈给业务主管部门，最大限度地帮助困难家庭人员实现脱贫解困的愿望。

第三，切实加强工会组织扶贫帮困工作能力建设。要加强工会干部的业务培训工作，组织工会干部认真学习国家有关法律法规，努力掌握其政策要领，用好、用足、用活国家政策，在国家政策允许的范围内，切实为困难家庭和人员谋取最大利益。要教育和引导广大党员干部加强与困难家庭沟和联络，提高对扶贫帮困工作的重视和对困难家庭支持。

第四，认真做好困难家庭人员的思想帮扶工作。扶贫先扶智重点是加强感恩教育、伦理教育和励志教育。要向困难家庭人员讲清企业面临的困难，细算企业给予的各类救助数额，引导他们拥有一颗感恩之心，理解企业，并在力所能及的范围内为企业发展作贡献。

第五，帮助扶助贫困户改变穷困思想、改变穷困面貌，不只用金钱或物资帮助生活困难的人。重要的是要从思想上接受授之以鱼不如授之以渔的观念，用实际行动教会他们在力所能及的情况下自强不息自食其力。