肖召伟

摘 要：当下随着科学技术的发展，对于我国工业园区的环境管理工作也提出了新的要求与挑战。本文对工业园区开展环保管家服务工作的可行性进行了一些探讨，以供参考。

关键词：环保管家 工业园区 环境管理

2016年4月14日，原环境保护部印发了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，提出：推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。由此，在环境保护领域正式提出了“环保管家服务”的概念，并且随着环保管家服务在各领域的试水，其概念也越来越清晰。环保管家服务是以践行绿色发展理念、改善环境质量为核心，以推动形成绿色发展方式和生活方式为目标，以环保供给侧改革为契机，以环境保护需求和环境问题的有效解决为导向，以定制化创新服务为核心驱动力的环境综合服务。工业园区作为城市或区域经济发展的重点区域，在建设和发展过程中也会成为环境问题最为突出的区域，因此“環保管家”作为一项综合、全面、系统的环保技术服务对于解决园区环境污染具有重要意义。

1.工业园区环境管理现状

随着科学技术不断发展，我国的工业园区也进入了高速发展时期，经过对各类工业园区的走访调查，现阶段工业园区的环境管理工作主要分为以下方式：一、由环境主管部门在园区内设置环保分局;二、在园区内派驻环保专管员;三、由园区管委会自行设立环境管理部门，这也是目前大部分工业园区的环境管理工作模式。通常园区内环境管理部门设置4-8名工作人员，工作内容包括环境影响评价文件申报、组织竣工环境保护验收、排污申报管理等，根据园区大小，所辖企业数十、数百家不等，所涉及到的行业五花八门，日常事务细致繁琐，且专业性强，工作量大。

2.环境管理存在的问题

在此背景下，目前我国工业园区在环境管理工作方面主要存在以下问题：第一，随着各级政府对环保工作要求日趋严格，环境管理工作量不断增加，而负责相关工作的人员配置严重不足，导致园区环境管理工作无法形成有效体系。第二，随着“大气十条”、“水十条”等各项环保法规频繁出台和修订，凸显出园区环境管理从业人员专业能力严重不足，无法对相关政策进行及时更新把控，导致实际工作与相关政策脱节，对园区内部相关工作无法进行有效监管，难以落实相关政策要求，导致发生严重环境污染事件的几率成倍增加。同时随着中央环保督察组于2016年1月正式成立以来，国家环保督查工作已呈常态化，对于工业园区的环保督查愈发频繁。在督察组巡查高压、标准加严、执法趋紧、问责加大的态势下，传统工业园区环境管理工作模式改革已迫在眉睫。

3.环保管家服务内容

（1）企业环保体检服务。定期对企业进行全方位环境风险排查、环境质量及污染源检测，梳理企业存在的环保问题，针对发现问题提出整改方案并指导实施;通过掌握企业的环保需求，结合国家环境保护相关法律法规要求、污染防治技术政策及清洁生产技术方案等要求，提供技术经济可行的解决方案，减少企业生产过程中可能出现的环境问题。

（2）开发区环保体检服务。分析上一轮规划、规划环评及审查意见的执行情况，包括规划的范围、土地利用、功能布局、产业定位、基础设施的执行情况的进行调查核实，调查园区环保基础设施建设运营情况，在分析现有环境问题的基础上提出优化污染防治措施的方案。依据《土十条》《气十条》《水十条》等有关环保法律法规、标准等，查找园区开发建设过程中存在的环境问题。针对现状和管理要求之间的差距，提出解决问题的对策和方案。

（3）规划设计阶段提供环保决策咨询服务，提高规划实施的科学性。根据园区所在区域主体功能区划、环境承载力及环境状况，确定环境制约因素，协助园区确定主导产业和空间布局;协助园区确定供水工程、集中供热、污水处理等公辅设施布局、工艺选择及建设规模等服务。

（4）为园区项目引入、前期手续办理、后续建设及运行过程中提供一站式的环保技术服务。协助对拟入园项目进行准入性评估，确定其是否符合园区产业定位、功能布局及土地利用等要求;协助企业办理包括环境影响评价、排污许可申报、竣工环保验收、清洁生产审核和风险应急预案等相关环保手续。

（5）搭建园区环保数字平台。根据园区企业生产情况及排污信息数据等基础资料，通过数据采录及分析、利用移动互联网技术，建立园区企业环境管理动态化平台;同时整合专业咨询团队，为园区提供的一站式、全方位、全生命周期的环境管家服务。

（6）环保知识培训服务。结合国家环境保护相关法律法规、污染防治技术政策等要求，配合园区环境管理部门，不定期对入园企业管理者、环保工作人员开展环保知识培训服务，帮助企业建立环保管理工作体系、规范环保工作档案，提供入园企业环境保护意识和专业技术水平，降低潜在的环境风险。

（7）环境质量例行监测。根据规划环评文件及批复要求，建立环境质量档案，掌握开发区域环境质量状况，同时可作为区内企业新、改、扩项目环评监测数据，从而降低企业环评编制成本。

（8）园区环保自查。根据中央、环保部及地方环保督查要求，如环保督查“回头看”、“清废行动2018”、“饮用水水源地督查”、“蓝天保卫战重点区域强化督查”，以突出环境问题为导向，开展专题环保自查，提前发现问题并及时整改，减少园区存在的环保问题。

结 语

随着工业园区环境管理工作越来越受到重视，环保管家服务作为当下一种新兴的环境综合服务模式，使得工业园区环境管理工作从碎片化、单一化不断朝着科学化、综合化、系统化的方向前进，有助于构建园区环境管理体系，提升园区抗环境风险能力。现阶段，环保管家服务相较于传统的园区环境管理模式更具有其先进性。

参考文献

[1] 刘建，吴云波，崔小爱.新形势下“环保管家”服务推广应用制约因素研究[J].环境与发展，2018，30（11）：205-206.

[2] 徐卫星.咨询机构忙转型“环保管家”受青睐——为企业提供环境综合服务，解决环境管理痛点[J].环境与发展，2018，30（02）：4-6.

[3] 发挥专业优势创新发展思路全力开展以环保管家为主线的环境综合服务——“环保管家与排污许可（西安）技术交流会”召开[J].环境与发展，2017，29（07）：9-10