丁清

摘 要：失业人员档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，应该充分认识失业人员档案管理工作的重要性。要加强对失业人员档案的管理，及时研究解决档案管理工作中遇到的问题，在人力、物力、财力等方面给予大力支持，失业人员档案管理才能取得进一步的发展。随着我国经济不断发展，综合国力不断提升，新的小微企业和中小型企业不断涌现，很多老旧企业不能适应时代的变化而面临倒闭或者破产，这就导致了失业人员数量的急剧增加。失业人员档案管理工作的担子也越来越重，同时做好失业人员的档案管理工作也是一项非常有意义和重要的任务。

关键词：失业人员 档案管理 问题及对策分析

一、失业人员档案管理中存在的问题

（一）失业人员档案管理政策执行标准不一，无法深化“一次办好”改革。目前全国各地区都出台了相应的失业人员档案管理规定，但是政策执行标准不一，在存档、转档过程中均有不同程度的冲突，这就给档案管理人员的工作造成困扰，无法深入实现“一次办好”改革，提高群众满意度面临挑战。

（二）失业人员档案管理不够严格，用人单位和档案管理部门双向交流不够。一是用人单位没有专人负责档案管理，导致失业人员档案管理混乱，档案缺失，信息填写不规范、不严谨，甚至不真实、不完整，出现断档现象。二是用人单位对于员工的档案不重视，甚至出现擅自涂改档案资料的情况，导致资料虚假，直接影响失业人员的退休待遇申领，建立健全档案管理工作制度流于形式。三是失业人员流动性强，档案也随之流动，增加了丢失风险，给档案管理工作带来了很大难度。四是用人单位与档案管理部门缺少信息的及时沟通，从而产生了档案存取、转递等方面的问题。

（三）失业人员档案管理的从业人员配备不足与服务对象服务标准提高形成对立。失业人员档案管理从业人员工作内容繁多，主要包括档案的收档、归档、查档、转档以及日常档案检查和档案存放环境维护等。同时，随着时代发展和人民生活水平、思想意识提高，对档案管理从业人员的素质和水平的要求也相应提高，如果在档案从业人员数量不足、水平不高、基础配套设施达不到相应要求的情况下，根本无法满足群众的服务需要。群众满意度提升再一次面临挑战。

（四）失业人员档案管理信息化水平不高，无法实现档案信息共享。一是缺乏专业人才。对于失业人员档案的信息化管理工作的开展，必须要专业的计算机人才、微机操作比较熟练而且熟悉档案管理的工作人员，然而，我国这一方面的人才均比较缺乏，这就在极大程度上影响了失业人员档案信息化管理的高效开展。二是信息共享不充分。对于每个从事失业人员档案管理的工作人员而言，实现信息资源共享是其十分迫切的愿望。三是资金投入较少，现代化档案管理技术应用较少，档案管理效率偏低，致使档案管理水平也很难在短时间内得以提升。

二、失业人员档案管理的对策建议

（一）制定规范统一的失业人员档案管理制度。为规范和加强失业人员档案管理，有效保护和利用失业人员档案，维护失业人员的合法权益，应进一步完善失业人员档案管理制度，制定全国范围内的失业人员档案管理规定、企业职工档案管理工作规定等法律法规，细化失业人员档案管理标准，全国统一标准，从而失业人员档案管理更加规范，档案转递更加畅通。

（二）加强失业人员档案管理与用人单位的交流沟通，规范用人单位的人事档案整理和存放。梳理一套完整的档案存放目录，加强与用人单位劳资人员的业务沟通，用人单位前来存放失业人员档案前就按照之前确定好的目录整理好，并核实失业人员的档案内容是否真实、完整，确保高质量的档案存放。帮助用人单位及时梳理单位全体人员的人事档案，及时增加相关材料，保证单位成员的档案完整，维护失业人员的个人利益。

（三）加强失业人员档案管理从业人员配备，提高从业人员的数量和质量。一是严格按照《中华人民共和国档案法》和《企业职工档案管理工作规定》等法律法规，提高档案管理从业人员的数量和质量。二是加强从业人员的职业培训，定期组织从业人员参加相应的档案管理方面的培训，提高从业人员的综合素质和专业水平，采用各种形式技能练习，不断提升失业人员的档案管理水平。三是邀请有丰富经验的档案管理专业人员实地进行业务指导，有针对性的提出相应的宝贵意见和建议。四是树立从业人员档案管理的责任意识，加强档案管理监督 ，从业人员要保持严肃认真的工作态度，掌握相关的法律法规。明确各个人职责，档案收集工作。五是加强内部监督管理，避免因人为因素造成失误。不同部门之间要加强沟通和配合，档案管理主管部门必须整顿管理體系，根据工作人员的绩效进行相应奖惩。

（四）加强失业人员档案管理基础设施建设，提高档案的使用年限。加强基础设施建设，失业人员档案管理部门应建立符合标准的档案库房，添置相关的管理用具，切实保证信息资料的完整性;增加其档案保存的年限，充分利用现有资源的同时，也要充分利用现代信息技术，要将人工与计算机工作相结合;协调财政部门，提供更多的资金支持，为加强基础设施建设提供坚实后盾。

（五）规范档案管理工作流程，让档案管理从业人员有章可循。建立高效的档案管理流程，实现档案管理工作更加高效。档案管理的工作人员对每一份失业人员的档案要认真负责，严格依照相关规定管理失业人员档案，建立起真实有效的失业人员的档案，确保对失业人员的规范化管理。统一输入真实的用人信息，使用人信息一目了然，便于操作。失业人员信息都要按照工作程序和规章制度去办，实事求是地进行输入输出管理，要真实可靠，对档案资料进行深刻的了解和掌握。

（六）加快失业人员档案管理信息化建设，为失业人员提高高效优质的服务。加快推进流动人员人事档案信息化建设，是提升档案管理服务水平的基础工程，是进一步简化优化档案管理服务的重要抓手。加快人才服务系统功能应用，及时开展失业人员人事档案基础信息采集，按进度要求建设失业人员人事档案基础信息数据库。开展综合柜员制窗口服务，加强窗口工作人员综合业务能力培训，实现“一窗受理”“一站办结”“一次办好”。加快网上办事功能应用，逐步实现有关服务事项全程网上办理。加强行风建设，切实消除堵点、痛点，全面提升服务便利度。完成档案信息化采集工作，满足档案管理服务在信息管理、公共服务等方面的要求，为加快推进档案管理服务领域“一次办好”改革，提升档案管理服务整体效能作出应有的贡献。真正做到运用大数据等新技术，打破档案信息孤岛，实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。

三、结语

失业人员档案管理工作不仅与相关单位和部门联系紧密，而且还关系到失业人员的个人利益。我国目前在失业人员档案管理方面存在着很多不足，失业人员的档案中包含的个人信息、工作经历及表现等，具有参考凭证的作用。通过档案还可以办理社保、退休等，甚至对再就业和其他业务工作起着事实依据的作用。因此，档案管理部门和劳动者自身应当重视失业人员档案的意义，加强管理水平。为了社会的和谐和可持续发展，必须加强失业人员的档案管理工作。要采取一定的措施和手段，各个击破，使失业人员的档案管理工作有序地开展下去。

参考文献

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