孙玉杰

一、概述

2018年9月，在俄罗斯海参崴召开的东京备忘录（TOKYO MOU）第28次港口国监督委员会（PSCC）会议上，委员会考虑到近几年备忘录在应急系统方面的缺陷相对较多，且以前从未开展过该方面的集中检查（CIC），一致同意在2019年开展以应急系统为主题的CIC。由韩国任本次CIC协调人，负责制定检查问卷和检查导则，并与巴黎备忘录协调相关事宜。问卷初稿制定完成后，CIC工作组成员和巴黎备忘录（PARIS MOU）进行多次讨论修改后定稿。

2019年7月26日，TOKYO MOU和PARIS MOU在各自网站同时发布了开展应急系统和程序集中检查的新闻稿，包括检查问卷。本次CIC的目的是确保：

（一）船舶能够对紧急情况作出适当和及时的反应，以保护海上人命安全和海洋环境清洁，尽可能减少对船舶的危害。

（二）对船舶安全有直接影响的航运公司和船舶管理人员等利益相关方采取必要措施，提高对船舶应急系统重要性的认识。

（三）在任何紧急情况下，船上安装的应急系统都能正常运行和有效管理。

（四）船长和船员在紧急情况下了解其指定的角色和职责，增强对紧急情况的熟悉程度，能够在紧急情况出现时立即采取行动。

与往年一样，2019年CIC将于9月1日至11月30日在两个备忘录同步开展。常规PSC检查期间，PSC官员将重点检查与本次CIC相关的项目，以验证船舶在应急系统方面的符合性。9月至11月，一艘船只接受一次CIC。

本次CIC问卷涉及的检查项目分为三类，即文书、应急系统的操作和船员对应急系统的熟悉，包含11个问题。检查问卷见表1。……