张若飞

摘要：随着社会的不断发展，中学院校在发展的过程中仅重视教育问题是远远不够的，还要加强对于财务内控问题的重视，文章对新形势下中学财务的内控问题进行分析，并对风险防范策略进行制定。

关键词：新形势;中学财务;内控问题;风险防范

新形势发展背景下，我国已经开始注重教育问题，受到国家的大力支持，中学教育人员必须充分地应用我国提供的资源，开展中学的财务内控，促进教育经费使用效率的提升，创造一个更好的教育环境。如果学校不能很好地开展财务的内控工作，势必会导致资源浪费，对教育事业的进一步发展造成影响。

一、新形势下中学财务内控的现状

（一）不具备管理财务的技能

现阶段我国中学财务管理的人员在整体素质上并不高，还有很多财务管理人员并未进行专业化的训练，在设置会计工作的时候，都是老师进行兼职，不具备具有专业技能的会计人员，因此，会计承担者不能完全掌握专业的知识和技能，不能深入了解法律方面的规章制度，做账的时候，会计和出纳并未进行明确分工，出现不相容的岗位，不能有效地落实会计工作的程序，不能严格管理学校的资产，同时，学校在财务方面的管理过于松懈，因此，使得中学院校在发展的过程中总是会出现账务混乱的现象，同时，还会出现贪污腐败等行为，对于教学质量的提高非常不利，更谈不上教育事业的进一步发展。

（二）不合理的中学财务预算编制

在制度的编制上，不具备计划性及准确性，不能有效监督具体的落实情况。主要表现在以下几点。第一、因为中学院校在编制预算方面并未形成科学的方法，很多运用的都是基数的增法，单一化的预算编制法很容易导致中学预算的方案丧失科学性;第二、没有全面地掌握预算支出的内容和时间与金额，不能全面地预测教育经费收支的预测以及分析，导致中学预算编制丧失了科学性以及合理性。比如，预算采购的教育装备，学校教育装备包括教学材料和课桌椅与教学仪器的设备等，学校要制定教育装备的内容，并做好市场单价的调研，对需求量进行统计，但是部分中学对预算编制进行编辑的过程中还是非常缺乏市场层面的调查，导致预算编制丧失了科学，就预算执行工作来说，因为执行人员自身的素质缺乏，加之中学内控制度的缺乏，不能将预算执行到一定的力度，使得中学财务内控逐渐失效，失去了本来的价值。

（三）缺乏完善的中学财务内控机制

不能有效地监督执行人员，也不能实施审批制度，因此，所支出的教育经费并没有得到有效监督。比如，对中学工程项目进行建设的时候，部分中学并未规范性地制定招标合同，也没有制定完整的合同内容，表达也不够清晰，在招标的时候出现不规范的情况，但是在審批时并不能做到严格把关，失控之后的管理很容易导致学校教育经费的配置率不断降低。主要原因是指，学校领导并不重视财务管理工作的开展，总是让学校在开展财务活动的时候有一人决策和权力被滥用的问题出现，不能确保教育经费本身的安全性，没有制定科学的决策，导致决策失误。除此之外，授权的审批制度还不具备比较明确的主体，不能有效地落实财务支出审批的流程，部分中学授权的审批制度过于形式化，这样来说，中学内部监督已经逐渐丧失失效，使得中学院校的资金总是被不合理的地应用，还会导致学校出现很大的财务风险。

（四）单一化的财务风险的评估方法

中学院校在收集信息风险的识别上有很多问题存在，不能开展风险识别，例如，部分中学对风险事件进行识别的过程中，只重视企业的内部因素，不重视外部因素，使得中学在发展过程中总是不能和外部变化相适应;部分企业的风险评估在方法上非常地单一，不能合理地评估风险事件，使得企业不能运用针对性地措施对风险进行应对。

（五）内控和风险管理之间出现脱节问题

中学院校在发展时，必读同时对内控体制以及风险管理的机制进行制定，部分院校在内控制度上学习西方国家的制度，然而由于国内教育环境和国外教育环境存在的差别，运用生搬硬套的体系难以实现有效协调，对于中学内部的控制以及风险管理来说非常不利。除此之外，部分中学的内控制度和风险管理之间并没有连接在一起，不能按照已经识别的一些风险制定内控制度以及流程，使得内控措施的实施并不能对风险进行防范。

（六）不具备内控和风险管理方面的意识

受到社会发展的影响，中学教育在发展的过程中也迎来了很多问题，不关注内部控制，并未实施针对性地风险管理措施，需要查看问题后才可以进行处理，管理人员并不能明确地对自身的职责进行定位，使得内控与风险管理丧失针对性以及有效性，不能针对风险进行有效预警，在第一时间进行降低或者是对风险进行规避，使得中学院校的财务管理需要承担很大的风险。

（七）不具备完善的教育报账体系

由于中学没有有效地市场调节的教育经费支配机制，使得教育经费在支出上出现一定的漏洞，不能有效地执行教育经费的预算，同时，也不能对教育经费本身的价值进行发挥。因此，中学院校对于财务内控工作进行完善，制定一个健全的中学教育报账制度，充分发挥教育经费本身的价值，进而有效地配置资源。

二、中学内控财务管理策略的分析

（一）加强预算管理，促进预算管理质量的提高

中学所开展的财务工作的管理中，比较重要的就是预算管理的问题，预算管理的科学性是对财务管理的质量进行衡量的主要手段。学校需要高度重视预算管理，根据收入支出的两条线，并和财务的具体情况和所需制定的预算规划进行结合。制定一个规范化的预算管理的标准，与此同时，必须按照具体的情况同时判断，对管理工作开展的可操作度进行制定，还要实时进行跟踪和监察，对存在的问题进行更正，以便于更好地开展中学财务管理工作，防止风险问题的出现，继而确保中学院校教育质量的提升。

（二）提高内控意识，并对制度管理进行完善

在经济发展的背景下，我国加大了教育事业的有效支持，以往的内部控制的财务管理早已不能和学校的发展相符合，需要全面改革中学财务管理的制度问题。因此，学校需要明确现阶段发展的形势，并对内控意识进行强化，总内控着手，明确内部控制在财务管理中的重要性，并对以往没有用的财务管理的制度进行更新，关注管理工作的开展。与此同时，财务管理的有关责任人需要掌握比较专业的管理技能，并且熟知法律規定，在校的所有教职工都必须按照财务管理的制度开展工作。此外，中学还需要安排素质比较高的人才团队提升财务管理的质量，重视人才培养，进而建设一支有效地管理团队，做好财务管理的基础保障。

（三）加强内控体系的规范化，促进资金效率提高

目前中学院校需要建立一个具有科学性和合理性的财务内部的控制制度，同时，要进行严格落实，促进学校资金的控制能力提升，并建立内部的监管制度，这样一来，可以促进中学财务的管理水平不断提高，确保学校可以实时获得真实的会计信息，之后，利用准确性地会计信息规划资金，促进学校资金使用效率的提升，为学校的发展做好基础保障。

（四）促进监察力度的提高

促进监察力度的提高是有效防止财务风险的一个措施，需要从外部和内部一起做起，提高监管力度，就能够监察财务管理过程中的纰漏问题，避免财务风险出现。必须建立一个健全的内部风险的评估系统，尤其是 对于大规模资金的运转要重点评估，同时还要积极完善内部审查系统，提高监察力度，对出现违法违规的人严惩不贷。外部上级监察部门也必须重视对中小学校的审查力度，结合内部监管共同强化学校的监察工作，强化财务风险的防范能力。

（五）加强财务内部控制及风险管理的整体质量

受到市场经济发展的影响，企业间竞争力逐渐加强，然而多数中学院校由于不具备较好的教育体系而出现被淘汰的现象，主要原因是中学院校不具备抗风险的能力，在风险管理的整体质量上非常差。中学必须将自身的发展作为基础，不断优化内部控制，如此一来，能够促进风险管理的整体质量提高。对内部控制以及风险管理进行优化，升级中学。随着“互联网+”时代的来临，中学教育进一步扩大了业务范围，提高了业务的响应能力，并对发展空间进行了扩展。内部控制和风险管理必须按照新时期发展的特点进行，并且结合“互联网+”的理念，将内部控制和风险管理向着信息化的方向发展，并且外包内部控制以及风险管理，在此基础上，推动中学教育的不断发展。

（六）树立科学理念进行管理

随着新时期的到来，教育理念的改变，必须要通过科学的方法对以往的内部控制以及风险管理工作进行评价，在这一前提下，需要对中学院校的内部控制以及财务风险的管理进行有效地开展，同时，还要对中学财务的内部控制与风险管理进行优化，中学财务内部控制必须对工作经验很好地总结和归纳，在第一时间处理好已经发现的问题，进而制定未来院校发展的规划，推动中学教育的不断发展。此外，还要对中学的内部控制体系以及风险管理制度进行完善，确保在中学院校中具有一定的实时性，通过科学技术对动态体系以及信息化系统进行确定，确保高质量的管理体系。中学必须合理地对管理结构进建设，确保中学内部的控制以及风险管理的机制灵活性，提高资产运转率与使用的效益，全面地预算管理，关注中学融投资项目的开展，并制定财务制度的考核制度，能够在考核财务指标的过程中融入客户的满意度，同时，还要和业务动因指标以及财务结果有效地集合，通过内控指标和风险管理指标，对中学内控和风险管理有效地开展，使得中学财务管理更加地制度化和规范化，推动中学教育事业的可持续发展。

三、结语

综上所述，中学院校必须在新形势下按照具体的发展情况，对中学的内部控制以及风险管理体系进行研究和分析，并对内部控制和风险管理两者之间的联系进行研究，进而处理好中学内控和风险管理方面的问题，促进针对性的提升，确保企业稳定的发展，推动中学教育事业的可持续发展。

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