史赵捷 张越 仝泽昊 张志远

[摘 要] 《“健康中国2030”规划纲要》的审议通过标志着全民健康正逐步上升为国家战略。以此为契机，中国的健康产业开启了新纪元。黑龙江省拥有丰富的农业、医药、旅游、教育等资源，在发展健康产业这一领域完全可以大有作为，助推经济增长。当前，黑龙江省健康产业发展存在的问题，主要体现在健康产业融合度不高，产业结构不合理，健康产业附加值较低，人才流失严重等方面。黑龙江省应从实际情况出发，将健康养老、健康医药、健康食品方面作为健康产业发展的主要方向。

[关键词] 黑龙江省;健康产业;健康产业发展

[中图分类号] F420[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）09-0014-02

一、健康产业概念的界定

（一）健康产业概念的提出

健康产业作为新兴市场，具有极大市场潜力且协调了经济效益与社会效益，伴随着我国经济的高速发展以及公民健康意识的逐渐兴起，发展前景十分广阔。

关于健康产业的定义，我国的专家学者们目前尚未统一口径，国内外学者针对健康产业的定义也在不断更新。国际上狭义的健康产业一般是指经济系统中向患者提供预防、诊断、治疗、康复和缓和性医疗商品和服务等部门的总和。[1]而广义的健康产业在狭义概念的基础之上，纳入了对健康人群提供保健产品和保健服务的经济活动。[2]目前，大家更多从广义的角度去界定和拓展健康产业。

（二）健康产业的概念

综合国内外相关文献以及国内政策指向，本文将健康产业界定为以改善、维护和促进健康为目的，涵盖所有与健康直接或间接相关产业的总和。主要涉及养老、医药制品、中医养生、健康食品、健身旅游、健康管理等生产或服务领域。

二、健康产业的特征

（一）发展前景广阔

伴随着我国人民物质生活水平的提高和“健康中国”战略的不断推进，政府和人民对于健康的理解和追求越来越趋于丰富、合理，加上我国目前人口基数的庞大与人口结构的老龄化，健康产业的发展潜力无限。

（二）产业链条长

健康产业与其他产业相比最大区别就在于它涵盖的行业和领域较多，与之相关的产业组成的产业链条也较长。

（三）社会效益强

健康产业以改善、维护和促进国民健康为主要目标，服务面向全体国民，健康产业提供的产品涉及到公共产品、准公共产品以及私人必需品等多种类型，会带来正的外部性影响，产生极强的社会效益。

（四）经济效益高

在与相关产业的融合过程中，健康产业可通过延伸产业链，增加产品附加值。如以“农头工尾”、“粮头食尾”为抓手，将初级食品精加工为营养含量高的健康食品，获得更高的投资回报和利润，增加就业岗位，推动地区经济增长。

（五）拉动就业效果强

健康产业作为融合医疗、养老、食品、旅游、互联网等诸多产业的全产业链经济活动，需要全方位、多层次的劳动力支持，就业岗位的创造能力极强。

三、黑龙江省健康产业发展的必然性

（一）黑龙江省健康产业发展的必要性

1.国外健康产业的蓬勃发展

近年来，大健康产业市场方兴未艾，成为了发达国家国民经济快速增长的必要推动力。预计到2030年，美国健康产业在国民经济中的比重将高达25%，届时健康产业会成为世界经济增长的领头羊，发挥重要作用。

2.国内健康产业的奋起直追

健康产业是我国重视发展的战略性新兴产业。《规划纲要》明确指出要建成完善的健康产业体系，使之成为我国的支柱性产业。可想而知，最近几年是各地政府全面实行“健康中国”建设大显身手的关键期，是全方位发展健康产业体系、大幅提升健康服务能力的黄金期。

3.龙江健康产业发展的大好机遇

目前，黑龙江省已达成了“将健康融入所有政策”的共识。“健康龙江行动”深入贯彻实施的四年为3800万当地居民带来了切实的健康福利，侧面带动了龙江经济的健康发展。

（二）黑龙江省健康产业发展的可行性

1.人口老龄化为健康产业提供了广阔市场

黑龙江省人口老龄化加速递增趋势明显，目前已高于全国平均水平。预计至2020年，全省60岁以上老年人口将高达765万人，占本地总人口的19.6%，养老压力可见一斑。[3]

2.收入水平提升为健康产业提供了前进动力

近年来，人均可支配收入的提高激发了人们健康意识的觉醒，黑龙江人均医疗保健支出呈上升趋向。现在20岁、30岁人群的体检普及率有了显著提高，其成为健康产品的主要消费群体。

3.丰富的资源为健康产业提供了亮丽名片

黑龙江省为消夏纳凉、休闲文娱、摄生养老的圣地，以当地的自然资源为基础、医药资源为依托、养生休闲为目的，多重资源有机叠加，形成龙江候鸟式养老新品牌、新特色。

4.独特的中医药文化为健康产业提供了宝贵机遇

黑龙江凭借自身优越的地理位置和便捷的交通条件受到本国和中亚、东亚等国家和地区的青睐，出于旅行观光及健康养生选择到龙江中医药治疗的人数不断攀升，特别是在远程中医药治疗机制逐步完善后，经济和文化的结合效应显著。[4]

四、黑龍江省健康产业发展中存在的问题

（一）健康产业融合度不高

当前黑龙江省在旅游的整体部署中大多是为了规划而规划，没有将山区、林区、垦区、湿地、革命纪念区等特色旅游资源和具有广阔发展前景的健康产业有机融合，产品趋同、低质现象普遍，自身优势没能充分有效发挥。

（二）产业结构不合理

最新经济数据显示，黑龙江省目前的产业结构基本上已经形成了“三二一”的模式，但是东北老工业基地的历史因素影响，仍然不可避免的存在第二产业在经济发展中占比较高以及第三产业在发展过程中内部结构不合理的问题。[5]

（三）健康产业附加值较低

黑龙江省健康产业的附加值并未达到较为理想的水平，中医药、旅游、食品、养老等行业发展趋势较为稳定，但是在健康产业集群后没能注重产品的设计研发和销售市场开拓，导致产业能级的跃升效果不甚明显，无法实现向“微笑曲线”两端的高附加值领域发展的目标。

（四）人才流失严重

黑龙江省的经济改革深化和健康产业的发展需要高层次、复合型的人才体系支撑，但是受地理位置、基础交通、工资水平等因素影响，导致黑龙江省近二十年来的高层次人才流失总量高达5000人，其他人才更是以每年平均1万人的速度流出。[6]

五、黑龙江省健康产业的发展方向

（一）健康养老

1.建设以高水平人才为基础的养老人才梯队

黑龙江省有大量专业的养老服务团队与多所知名高校，政府和相关企业应该加强与他们的合作，利用其优质的教育资源培养健康产业相关专业人才，以便为黑龙江省健康养老产业的服务升级和长远发展提供充足的人力资源支持。

2.建设以优质自然生态为专长的养老环境

充分利用黑龙江省自成一格的森林、水、动植物、土地等资源。以自然生态为基础、资源为依托、医养相结合，提供标准化、专业化的优质生态健康养老服务，吸收社会资本，刺激黑龙江健康养老产业的高质发展。

3.建设以完善的政策体系为保障的养老机制

黑龙江省在2016年制定并执行了全国第一个旅居养老领域的地方性标准《候鸟养老服务规范》;并在此基础上组织各种培训，提升办事效率，多次举办候鸟养老“优质服务季”活动，显著提高了旅居养老服务的数量和质量。

（二）健康医药

黑龙江省是我国野生中药材的重要开采地，年均产销量约占全国15%左右。第三次全国中药资源普查数据中介绍黑龙江省野生药材蕴藏量高达27亿公斤，折合市价约65亿元。黑龙江统计已有中药材资源共856种，包括742种植物类药材，76种菌藻类药材，动物类药材34种。

1.深入挖掘黑龙江省中医药资源

中医药产业将我国传统文化与新兴思想良好融合，国家对此高度重视。2016年2月26日，国务院印发《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，从战略资源高度肯定了中医药在经济社会发展中发的重要[6]地位。

2.努力推动健康医药产业化

黑龙江省不仅中药资源丰富，而且拥有许多高水平的医药研究机构和制药企业。应抢抓机遇，紧随国家政策安排，培养具有龙江特色的高品质中医药材。同时，培训人才从事药材处理和药材加工，建立以食药两用中药材为主要原料的健康产品产业化规模生产，形成较完善的中药材产业链结构。

3.注重黑龙江中医药文化建设

中医药资源作为我国特有的财富，经历了数千年的历史沉淀，理论体系和实践经验独具特色。黑龙江省是我国中药材的重要资源库，有利于向世界展现当代中医药的独特魅力，打造黑龙江在国际上独特的中医药形象。

4.穩步开拓国内外中医药市场

黑龙江省地域辽阔，气候适宜，人员众多，有利于中医药材的种植与生产，培养了丰富广泛的药材品种。同时，黑龙江作为中药材原材料销售大省，便利寻找新销售渠道与信息共享，为中医药材的加工市场发展打下了坚实基础。

（三）健康食品

作为我国农业大省，黑龙江省在生产绿色食品方面也有着先天优势。2000-2009年，龙江绿色食品市场保持高速增长，企业数量、产销额等六大指标年均增长率都高于12%。[7]自2013年以来，全省绿色食品产业增长一直保持稳定态势。通过计算，黑龙江省的相关生产基地占全国基地总数的25%，占全国生产面积的41%，占全国产量的31%。

1.顺应时代发展，提供优质产品

在国家各方面协调发展、居民对优质食品需求增长的背景下，黑龙江省食品生产企业不能仅注重绿色食品，更应该扩大有机食品的生产规模，生产品质更高、效益更好的有机食品。

2.重视技术进步，加快技术创新

新技术的产生和发展，很好地解决了以往食品物流环节中出现的问题。比如冷链物流的出现和发展，可以防止因食品变质带来的各种安全隐患，提升了食品的安全等级。应认识到技术在生产过程中的重要作用，加强与高校合作，引进优秀人才，以提升企业技术水平。

3.结合“互联网+”，促进商品流通

充分借助“互联网+”实现健康产业和绿色食品生产的融合。通过互联网渠道，实现多渠道营销，提升产品知名度。

[参考文献]

[1]李江，刘文蕾，梁钰.中国大健康产业全要素生产率分析[J].中国人口·资源与环境，2015，25（S2）：62-64.

[2]张车伟，赵文，程杰.中国大健康产业：属性、范围与规模测算[J].中国人口科学，2018（5）：17-29+126.

[3]孙赫东.黑龙江省“医养结合”养老产业新业态探究[J].中国公共卫生管理，2017（33）：186，90-93.

[4]曾雪璐.黑龙江省中医药健康旅游及服务型医疗探究[J].黑龙江科学，2017（8）：103，145-146.

[5]王正康，邢玉升.产业结构变动与黑龙江省经济波动的影响分析[J].北方经贸，2018（11）：50-53.

[6]安子健.黑龙江省人才流失的原因及对策[J].中国市场，2017（35）：122-123.

[7]王德章，李翠霞，杜会永.黑龙江省绿色食品产业竞争优势研究[J].农业经济问题，2011，32（1）：39-44.

[责任编辑：潘洪志]