摘要：在经济社会新常态背景下，地方政府性债务存在一定的结构性风险，通过有效的风险治理可以使地方经济平稳运行，打破地方政府性债务恶性循环的困境。基于此，本文以地方政府性债务作为研究对象，通过对地方政府性债务的结构性风险分析，分别从发债制度、预算管理、PPP模式等角度阐述治理地方政府性债务的有效途径。

关键词：地方政府;债务结构性风险;治理路径

随着社会经济的发展，城市化发展进程不断加快，各地方不断拓展基础设施建设，政府建设性融资需求逐年提高，分税制改革后地方政府财力下降，已经无法满足建设投资的需求。面对已经形成恶性循环的地方政府性债务风险，要求采取有效的制度和治理措施，降低风险带来的损失，并尽可能规避风险。

1.地方政府性债务的结构性风险分析

1.1融资主体紧缩和资金需求之间的矛盾风险

当前地方政府性债务支出方向主要有市政建设、土地收储、保障性住房、交通建设、生态建设与水利建设等。现如今政府融资能力不断下降，对资金的需求却日渐强烈，二者矛盾导致地方政府性债务结构性风险的产生。从债务资金的来源来看，政府债务来源主要有银行贷款和发行债券，作为政府最大债权人，银行贷款占据了78.07%。此外，融资平台和影子银行的存在，不利于政府进行审计。政府在推行医疗与养老保险时，其支出逐年增加，无形中加大了地方政府性债务风险。……