张永

【摘 要】 针对武陵山区农村空巢化问题以及带来的社会问题，治理路径主要是：提升城镇化发展质量，重构资源配置，激发农村活力;吸引资源投入农村，完善基础设施，优化人居环境;保障留守群体权益，开展互助自救;强化监督职能延伸基层，改进村两委选举方式。

【关键词】 武陵山区;农村;空巢化;治理路径

改革开放以来，尤其最近二十年，我国经济社会的发展取得了巨大成效的同时，区域、城乡发展不协调不充分问题凸显。在工业化、城镇化双重叠加的快进之下，农村大量人口转移以及转移不彻底，出现农村空巢化现象。武陵山区农村空巢化问题尤为突出，通过调查研究与分析，试图提出治理武陵山区农村空巢化问题的路径。

一、提升城镇化发展质量，重构资源配置，激发农村活力

从国家战略层面来看，缓解时代变迁的社会阵痛，提高城镇化推进的质量与幸福指数。据国家统计局2017年的数据统计，我国“城镇化率为58.52%，比上年末提高1.17个百分点”， [1] “1996年至2003年我国已经连续8年每年的城镇水平提高1.43-1.44个百分点。” 而我国最近十年，我国城镇化水平每年以1.1-1.4个百分点增长。“城镇化水平一年提高0.6-0.8个百分点比较正常，超过0.8个百分点就是高速度的。”[2]1978年我国城镇化率为17.92%，2000年城镇率达到36.22%，“各国城市化水平从 20% 提高到40%，英国经历120年时间，法国100年，德国80年，美国40年，苏联 30 年，日本30年，而中国只花了22年。”[3]从2000年城镇率36.22%到2017年城镇率58.52%，增长22个百分点，我国仅用了17年。城市化过快会带来有城无市、有价无市、资源浪费、高房价、社会管理、交通拥堵、教育医疗等一系列城市病。……