王艳

生态文明建设的核心是处理好经济建设与生态环境之间的关系，从而确保我国在自然资源可持续发展的道路上具备延续的可能性。其中，针对水土流失灾害需要准确的动态监测环境，并依据相应数据对区域中实际水土情况进行分析，这样才能够确保将水土流失的隐患有效控制在合理范围内，并为可持续发展的经济社会发展提供相对稳定的延伸平台。本文依据水土保持监测工作与公共服务的关系展开分析，通过关键点和基本组成，确定建设运行的主要方向，以期为后续工作提供良好的参照条件。

生态文明建设已经分别写入党的十八大报告和党章，这充分表明了党和政府对生态文明的重视。水土资源是一切生物繁衍生存的基础条件，更是实现我国生态文明的重要基础。目前，随着我国社会主义市场经济不断发展，城市化进程也日益加快，在环境治理过程中，水土流失日益加剧，严重制约我国生态文明建设的发展，水土保持能有效地统筹自然、社会等各项因素，实现资源的合理配置，因此，做好水土保持监测工作对于推动我国生态文明建设的步伐而言意义非凡。

一、水土保持监测与生态文明建设综述

人类对生态文明的认识是一个漫长而曲折的过程，文明是相对于野蛮而言，站在生产方式的角度来看，人类从原始的狩猎文明发展到农业、工业文明，在传统的文明发展过程中主要根植于物质层面，过度地重视物质生产能力和改善人们的生活品质方面。随着进入工业化以来，社会生产力不断发展，人们物质水平得到显著提升，从而造成一系列的资源短缺，生态环境日益恶化，如果一味地向自然索取，会严重破坏生态环境，导致全球性的环境问题日益加剧。因此，在发展过程中我们应该重视生态文明的建设，在生态文明的建设过程中要严格遵守和谐原则，也就是要打造人与自然和谐相处、人與人和谐相处的生态系统，实现人与动物周围环境平等、友爱的关系格局，才能在地球上营造良好的生存氛围。水土保持监测是生态文明建设的一个重要组成部分，在进行水土保持监测和治理过程中，要加强实际管理，以实际工作作为导向，实现水土保持的个性化发展需求，在根本上提高监测管理水平。基于此，在我国企事业单位发展改革过程中，要充分发挥水土保持监测管理机构的工作能力加大检测力度，满足水利部门在水土监测过程中的各项需求，更好的服务于当地的水土保持工作。

二、生态文明建设与水土保持监测的关系

从公共管理视角来看，水土保持是生态文明建设的基础，水和土壤是一切生物繁衍生存的最基础力量，是人类社会可持续发展的基础性资源，水土保持能有效地连接水土资源和生态文明建设，实现无机界和有机界的统一生物界和非生物界的联系，如果人类失去水土资源，也就意味着生态文明难以发展。从一定程度上来说，生态建设涵盖的内容多种多样，它的功能也具备多样性，为了改善当地的气候条件、营造景观、保护当地生物多样性，减轻一定的自然灾害，就必须考虑到水土流失问题。水土保持的目的，在于防治水土流失，保护过程中合理地使用水土资源，进而提高土地生产力，充分发挥水资源的生态效益，从而提高社会经济效益，建立良好的生态文明环境，这也是各级政府的一项重要职能。

三、生态文明建设视野下的水土保持监测路径

（一）强化组织领导

要做好水土保持监测，首先必须要强化组织领导，把水土保持监测工作作为水利行业各项工作发展的重心，做好研究和推广，各个区域要严格按照顶层设计要求，全面落实所担负的责任，强调水土监测工作的可行性和时效性，对各项工作内容要进行全面的监督检查，做好考核评估，为增强监测工作的科学性奠定基础。除此之外，还需要落实相关技术路线，加大技术指导力度，将相关工作纳入到绩效管理过程中，通过定期或不定期的考核，充分发挥监测机构的各项职能。

（二）保证经费投入

在落实水土保持监测经费的过程中，相关从业人员要严格按照水土保持法规的基本要求，做好监测经费标准等划分工作。在符合当地财政政策的前提之下，尽最大可能争取政府资金的大力支持。财政部门应根据大地市级科学合理地编制水土保持监测规划，对水土流失调查、水土保持监测站点的建设与运行、重力侵蚀地区监测预警规划、水土保持监测信息系统建设规划、水土保持监测科教支撑体系等等进行详细地资金规划，足额安排水土保持监测所需的各项经费。

（三）实现监测技术与方法的创新

一般情况下，水土保持工作具有较高的综合性，无论是在监测内容，还是监测指标、监测方式等各个方面，涉及的内容较广，很难在短时间内发挥监测技术的实效性，要想实现监测技术不断发展，必须要融合人力、物力、财力各方面的有效支持，强化监测技术的创新，在需求角度落实各项研究工作，引导技术人员做好设备研发工作，在水土保持监测过程中，需要对技术进行全面分析可以重点研发小流域土壤泥沙监测设备、对突发性事件进行有效管理、研发风蚀自动观测设、做好土壤水蚀检测工作，为以后的监测工作进行奠定良好的基础。

（四）做好监测布局

在监测网络运行过程中，监测点属于重点内容，它是监测工作顺利进行的基础，尤其是在进行落实过程中，相关工作人员需要满足监测工作的具体要求，做好监测点的设置和调查工作，还要建立专门化的监测数据采集系统，相关人员必须要和已有的水文站点和监测点进行合作交流，才能促进两者之间协调发展，确保监测设备能够正常运作。与此同时，相关技术人员还应该做好技术的维护和更新工作，实现自动化监测水平的提升，进而提高检测结果的准确性和时效性。

综上所述，只有全面落实水土保持监测工作，才能从根本上避免水土流失给人们的日常生活工作产生的消极影响。相关组织机构必须要加大经费投入、技术创新及监测布局力度，才能更好地实现服务创新，为全面建设生态文明夯实基础。（作者单位：青海民族大学政治与公共管理学院）