文/内蒙古扎兰屯市总工会 田开军

为了深入细致地掌握扎兰屯社区及困难职工群体的生活状况、思想动态和愿望要求，协助街道党工委解决困难职工生产生活的实际问题，保障和改善民生。内蒙古扎兰屯市总工会对全市辖区困难职工的状况进行了一次专题调研。

困难职工基本状况及其成因

目前，扎兰屯市对社区掌握的困难职工分为两部分：一部分是家庭月人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线的特困职工；另一部分是家庭月人均收高于“低保”标准，但本人或家庭成员患有重大疾病以及因子女就学，赡养老人，意外灾害，无固定住房等造成家庭生活困难的困难职工。

困难职工的致困原因主要包括：

因病致困现象突出。在困难职工及农民工中，患大病人群因病误工加上高额的医疗费用，致使生活更加贫困。因病致贫、因贫致病，家庭困难恶性循环，导致贫困程度进一步加重。

教育负担让困难职工生活雪上加霜。读书费用居高不下，普通家庭已觉得是一笔不小的经济负担，困难职工家庭更是不堪重负。每年几千上万元的教育费用相对困难职工家庭而言是很大的一笔支出，但是子女上大学承载了困难职工家庭未来的全部希望，许多困难职工因为学历低、技能单一而导致收入低，家庭生活困难，为避免子女重蹈覆辙，作为家长的困难职工普遍存大着不惜一切代价也要把子女培养成才的想法。

大部分困难职工缺乏社会保障。困难职工中有养老、工伤，医疗保险的比例很低，参加生育保险的困难职工基本没有。不但社会保险的参保率不高，而且拖欠社保费的现象严重。拖欠社保费的单位往往也是困难职工较多的单位。拖欠社保费的企业大都是破产、停产、半停产企业，这些企业有不少其实早已名存实亡，根本无能力帮职工缴社保费，职工到年龄退休，自己能凑到钱缴清欠费的，就有退休金领，否则，就没有退休金领。另外，有的困难企业早期退休人员，因单位没有钱帮他们缴交过渡性基本医疗保险费，享受不到医保，造成有的退休职工有病没有钱就医。

困难职工的思想动态

自卑感、失落感较强。困难职工与普通人群相比，由于收入少，生活更加困难。许多困难职工的收入增长赶不上通胀水平，他们的实际收入等于在逐年下降，生活质量也在逐年下降，给困难职工家庭带来很大的生活压力，有的困难职工说“现在这样的物价，我们想吃饱都有点难，别奢望吃好了”。因此，困难职工的自卑感、失落感越来越强，且年龄越大，自卑感、失落感更强。

对未来生活忧心忡忡。调查发现困难职工普遍存在“四怕”心理：一怕下岗失业，失去家中唯一的经济来源；二怕得病，无钱住院；三怕开学，筹不到钱为子女交学杂费；四怕意外，无钱应对。

对党和政府的就困措施寄予希望。生活的艰辛没有改变家庭的困境，另一方面希望党和政府能够提供更多的帮助。有的困难职工希望政府在医疗方面出台特殊政策帮助他们，有的困难职工希望政府能减免或部分减免其子女的就学费用，还有的困难职工愿意参加政府或工会提供的职业技能培训，提高自身就业能力和市场竞争能力。

实施帮扶破解困难职工窘境

近年来，扎兰屯市市委、市政府高度重视保障和改善民生，对城乡困难职工群众实施了一系列帮扶措施，使困难职工得到了一定的实惠 ，感受到了党和政府的关怀和温暖。

维护职工的合法权益，努力为职工做好事、办实事、解难事是工会组织的基本职责所在。近年来，在市委、市政府的重视支持下，全市各级工会认真贯彻落实党的十八大会议精神关于工会困难职工帮扶工作“要不断拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平”的重要指示精神，大胆探索，不断创新，建立健全了工会困难职工帮扶工作的长效机制。

建立健全困难职工档案。依托健全的基屋工会组织网络，按照分级建立动态管理的原则，各级工会在深入调查走访的基础上，全面了解和掌握每一名困难职工的实际情况，基本做到家庭情况清，思想状况清，致困原因清，技术特长清，就业要求清，并且利用“全国工会帮扶工作管理系统”这个平台，建立完善了困难职工动态管理网络。

发挥工会作用强化人文关怀。工会干部多深入职工，真正了解他们的需求、困惑。同时，应该促进企业人性化管理，帮助企业制定规范制度，建立人文关怀体系，让职工知道有困难有问题该找谁，让员工感受温暖和关爱。中国新兴的产业工人需要工会。

扎兰屯市总工会深入蘑菇气镇调研困难农民工群体生产生活情况