刘欣晖

【摘 要】大丰区干部教育培训工作近年来不断创新取得较好的培训成果。同时也存在干部教育培训规划有待完善、干部培训效果有待提升、干部教育培训机制有待健全等问题。就此，本文以是什么、为什么、怎么办的逻辑结构展开对干部教育培训中存在的现实问题的论述，并尝试提出针对问题的改善措施。

【关键词】干部教育培训;存在问题;改善措施

1、干部教育培训的现状

1.1 突出重点，教育培训见实效

一是认真规划实施培训班次。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的重中之重，全面纳入培训计划和教学布局，办好重点班次。二是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织学员赴淮安周恩来纪念馆、刘老庄八十二烈士陵园、嘉兴南湖革命纪念馆、延安革命纪念馆等开展党性教育。三是加强党纪国法教育。邀请省、市委党校、大丰纪委等专家来我校党纪国法教育的内容展开专题讲座。

1.2 按需施教，培训内容有重点

突出问题导向。通过电话访谈、座谈会、发放培训需求调查表、“三带来”等形式，对全区党员干部培训需求进行调研，为确定党校培训专题提供方向。训后对参训学员进行问卷调查、跟踪回访培训效果。一是坚持党校姓党原则。把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务，完善教学布局。二是加强能力提升培训。针对不同培训群体，开设优秀村党组织书记、优秀共产党员、党务工作者、大学生村官等专题培训班。三是加强自身素质提升培训。继续保持“凡进必训”和“凡升必训”原则，开展以公文写作、家风建设、公务员职业道德等为主要内容的任职培训，以提升公务员基本素质。

1.3 深化改革，教学方式重创新

严格贯彻落实党的理论教育和党性教育在教学安排中不低于总课时70%的要求。一是强化教学基地建设。学校重点打造“红+绿+蓝+X”的现场教学基地品牌，将党校教师分批挂职锻炼，打造精品微党课。二是践行多种教学方式。在培训班上将心得体会、研讨交流、现场教学、演讲比赛、文体活动等多个环节穿插其中，组织学员深入开展党性分析教学活动。三是打造“指尖上的党校”。学校主动适应“互联网+”发展新趋势，完善党校微信公众号建设，及时传播区委区政府的声音，拓展了党员干部学习教育的广度和深度。

1.4 加强管理，制度建设落实处

一是落实“班主任制度”、“班委会制度”等相关制度。班主任召开班会，交代办班和各项活动事宜，选举班委会，积极发挥班委会作用，组织演讲比赛、心得交流、现场教学外出秩序管理等。二是完善培训考评机制。不定期组织督查，调阅学习笔记，检查学习效果，将干部参加脱产培训情况纳入干部年度考核，作为干部评定等次、任职、晋升的重要参考。三是规范请销假制度。如因特殊情况确需请假的，必须严格履行请假手续，由单位组织人事部门填写《请假审批单》，单位主要负责人要签字。

2、干部教育培训中的问题

2.1 干部教育培训规划有待完善

当前，干部教育培训的规划不够明晰。对各个岗位需要的人才，各类基层干部应该掌握的专业技能，需要学习的专业知识，培训应该达到什么样的效果没有明确的表述。除了相关的理论素养的提升，组织者并不能了解各个岗位条线的专业知识的需求，不能达到“学学相长”的目的。个别单位将培训视为行政任务，只求派出人员将培训任务完成，并不重视培训的实际效果，使培训流于形式。同时因为供需的不对等，培训往往也不分专题、不分层次、不分系统、不成体系，学习培训不痛不痒。

2.2 干部培训效果有待提升

根据《规划》要求，科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或90学时。不同类别干部每年达到一定的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数。但是在实际培训过程中，有的基层公务员多次参训，有的公务员多少年没有参加过一次培训。同时存在着“重业务轻思想”。主办单位对培训的专业课程缺少针对性，对干部的理论知识和综合素质的提高没有实质性的提升。有些学员自身或者单位原因，不能静心学习听课，虽然用屏蔽仪等外在强硬措施断网，但不能根本上杜绝学员不认真听讲的现象，存在听不听无所谓，考试有复习提纲复习即可的心理。

2.3 干部教育培训机制有待健全

一是培训规划管理机制不完善。基层缺少针对公务员设置的职业培训规划，普遍存在“重领导培训、轻一般公务员培训”现象。二是培训经费与培训时间不足。特别是乡镇公务员由于一人身兼数职，抽不出时间参加培训。三是培训机制反馈不到位。目前，在培训反馈中，主要以发放课程评课满意程度表为主要方式，但是很多人只是随手填写，并没有如实反馈授课满意度。四是培训与使用脱节。没有把公务员参训的成绩作为评奖评优、定级晋升的重要依据，导致部分参训人员学习积极性不高，被动接受培训。

2.4 基层公务员受训动力不足

学员的受训动力不足主要还是由于传统培训观念的影响，认为培训无非就是讲讲大道理，接受的内容不是与现实脱节的理论知识，就是无痛无痒的思想洗脑。其次，单位事务性工作并没有因为受训人员参训而将工作移交他人，导致参训人员工作压力加大。另外，培训纪律执行不严格，师生课堂缺乏沟通，教学手段单一，课堂学习氛围不浓厚等原因，使得学员上课缺乏积极性。

3、针对干部教育培训问题的解决方案

3.1 提升教育培训针对性和实效性

在习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义思想等理论培训的基础上，加强培训需求调研，根据不同层级、不同行业、不同类别的特点，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，分类别、分层次、分专题开展基层公务员精准化培训，着力提高基层公务员的实际工作能力。创新培训方式，在集中授课的基础上，广泛利用“强国”等互联网资源平台，利用“互联网+干部培训”模式，以此扩大受训范围，缓解工学矛盾。

3.2 丰富和拓展干部教育培训内容

一是多向其他基层干部培训教育机构学习，在确定培训内容之前，通过大量的调查研究，确定不同干部教育培训，从而合理设计培训内容。二是注重理论综合素养与理论知识相结。培训内容根据受训对象有所侧重。三是要注重先进科学成果与实现理论知識和专业知识的有机结合，培养出符合时代潮流的公务员。

3.3 壮大教育培训的师资力量

《2010年—2020年干部教育培训改革纲要》中明确提出了“竞争择优”，充分利用社会其他教育资源，建立开放性干部培训体系的要求，大丰区委党校出台《兼职教师管理办法》，在“借”用其他渠道和其他教育培训结构的现有师资力量的同时，还需要建立师资培训的长效机制，例如对在职党校教师加强定期外出进修培训，进行相关岗位的挂职锻炼等。

3.4 制定科学的培训管理机制

从实践来看，山东省东营市的管理机制建设具有借鉴意义。东营市针对干部教育培训中存在的管理问题，开展了“宏观管理改革”推行事前、事中、事后的“三段式”管理机制，在培训前加强对师资力量的管理和培训，在培训过程中强化对授课内容和形式的控制，在培训后注重考核与评估，保证培训质量。“没有压力就没有动力”，制定行之有效的奖惩制度。将学员的培训成绩同干部的提拔使用、绩效考核、评奖评优，同学员所在单位的党建工作评比结合起来。由于培训时间长短不一，如何在短时间内对学员有一个综合考评仍是一个需要不断探索的过程。

【参考文献】

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[2]张作科、叶轩、廖淑新.当前干部教育培训中存在的问题及解决措施研究——以深圳市为例[J].决策与信息旬刊，2018（5）

[3]程波辉  彭向刚.基于制度可实施性的我国干部教育培训制度审视[J].南京社会科学， 2018（1）