宋英蕾

【摘 要】随着我国社会改革的逐步深入，我国事业单位的工作目标以及运行环境发生了较大的变化。为了更好的发挥自身职能，事业单位在改革的过程中，应提升对财务管理的重视，针对当前财务管理中存在的问题，提出几点解决对策，促进我国事业单位的健康发展。本文将就事业单位财务管理问题及对策进行研究。

【关键词】事业单位;财务管理;问题;对策

事业单位的涵盖范围较广，社会职能部门和机构基本上都属于事业单位的范畴，事业单位改革是我国政府改革的一个重要方面。近些年来，我国事业单位内部管理受到了越来越多的重视，在市场化环境下，事业单位承受的竞争压力持续提升，这使得财务管理的重要性逐渐突显出来。对此，我国事业单位应积极采取措施优化财务管理，为单位运行奠定坚实的基础。

1.事业单位财务管理概述

1.1事业单位财务管理的内容

我国事业单位属于非营利机构，其主要功能是为社会提供各类基础性服务。但在改革之后，其逐渐承担起一定的盈利责任，财务管理就显得越来越重要。当前阶段，事业单位财务管理的内容主要包括以下三个方面：其一，成本管理。政府改革背景下的事业单位财务管理中，成本管理是十分重要的一个方面，面对市场竞争，事业单位必须改变传统经营观念，同时兼顾社会服务和经济效益两个方面，构建完善的成本核算体系，保障资金的最大化利用。其二，资金筹集。事业单位运行所用的资金大多来源于国家财政，而在新时期下，事业单位需要自主承担一定的支出，这就涉及到了资金筹集的问题，即融资。随着时间的推移，我国事业单位资金筹集渠道逐渐变得宽广，如社会捐赠、研究成果转化、服务费收取等均可以为单位筹集资金，为了保障这部分筹集的资金的有效利用，财务管理部门工作人员加强资金把控，最大程度的保障其安全。其三，资金使用。事业单位获得收益的主要手段是从事投资活动，单位财务管理部门要通过专业的数据采集和分析为资金的分配使用提供決策依据，保障单位资产安全，并获得较高的回报。

1.2事业单位财务管理存在的问题

首先，预算管理不到位。其一，预算编制不科学。我国事业单位目前对预算编制工作认知理解存在一定程度的缺失，导致预算编制工作浮于表面，脱离实际工作，根本不足以指导财务管理工作的开展。其二，预算编制方法不科学。很多事业单位现如今采用的仍旧是传统的增量预算法，由于预算执行评价缺失，导致浪费现象难以得到根除，重预算总额、轻经费结构的问题导致资金利用率十分低下。其三，预算执行效力不足。我国事业单位在收入管理方面采用的是财政补助收入核算的方式，缺少针对其他资金收入的管理和执行办法，且存在到账无人认领、长期挂账的情况，对收入核算的准确度造成了严重影响。其四，预算组织体系不健全，尤其是预算监督机制不完善导致工作人员缺少必要的约束，同时专业管理人员严重缺乏，导致预算执行受阻。

其次，财务管理内部控制不完善。一方面，内部控制体系不成熟，多按照原有经营方式进行内部管理，监督不当、管理无章的现象普遍存在。另一方面，事业单位内部财务控制活动缺少或是拘于形式，发挥出的作用十分有限，具体体现在以下方面：事业单位财务内部控制制度未落实成文件;授权审批和定期核查无法落实;岗位分离和实物控制执行不力;收支管理混乱。

再次，事业单位资产管理问题：（1）资金管理不合理，缺少完善的资金管理制度，资金管理职能缺失，导致资金胡乱占用、违规使用的情况十分普遍。资金使用缺少事前预测和事中控制。（2）事业单位财务监督机制不完善，内部审计部门的职能得不到重视，缺少科学制度体系的支撑，很多担任内部审计监督岗位的人员缺乏专业素质。（3）资产管理运行机制效率低下。

2.事业单位财务管理问题的解决对策

2.1实施全面预算管理

首先，完善组织机构，明确职责分工。成立预算管理委员会，全面负责预算编制、执行、管理等一系列工作，将相关职责层层划分并落实，做到分工明确。其次，严格落实预算的设置方法。贯彻落实“以收定支、保证收支平衡、附带些许结余”的根本原则，结合不同部门的实际情况，依托事业单位整体目标，编制年度预算支出。在预算编制的过程中，一定要联系实际情况，进行大量的前期调查，采用科学的计算方法确定各项数字指标的精确度。再次，加大对预算执行的监督力度，在预算批复下达后，应根据项目预算情况分解指标，并逐层分解，尽可能做到详实可靠，设置预警比例。加强部门和个人绩效考核，对部门和个人的资金使用情况进行动态考核，及时反馈考核结果，针对其中的偏差制定纠正方案。在预算执行过程中，要对各项资金的使用效率和效益进行综合考核。

2.2完善事业单位内部控制

首先，落实财政和审计部门。一方面成立财务部，根据定岗定责的原则对所有人员进行分配，明确各自工作和相应要求，通过相互配合保障部门高效运行。另一方面，设置审计署，对事业单位进行定期审计检查，基于相关要求对财务工作进行评分，及时发现并纠正其中不合理之处，促进财务管理工作的规范化发展。

2.3健全事业单位固定资产管理制度

首先，根据事业单位管理要求构建固定资产管理体系，规划设立固定的资产分级制度，落实固定资产例查清点准则，做好年度统一盘查工作，保障账目的可靠性。改进固定资产赔偿制度，杜绝资产浪费和损坏行为。其次，升级公共资产配置，加强对固定资产的约束和监督，国有资产管理机构应准确落实监控事业单位固定资产，完善事业单位内部管理条例和操控条例，形成完备的自我管理约束体系。

3.结语

综上所述，在社会发展新形势下，我国事业单位应加快推动财务管理改革的实施，提高单位资金利用率，加强对固定资产的管理监督，从容更好的适应市场竞争，为社会提供更加高质量的服务。

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