范 强，段家剑，李海龙

(1.辽宁工程技术大学 测绘与地理科学学院，辽宁 阜新 123000；2.内蒙古昂威科技有限公司，内蒙古 呼和浩特 010020)

我国空间规划体系种类繁多，不同规划部门在编制原则、数据基础、技术标准、监管机制、规划体系、规划限期和功能定位等方面存在明显不同，导致规划的各类成果在呈现上存在差异和矛盾，给规划项目的实施和成效带来严重的影响[1-3]。2013年12月，习总书记在中央新型城镇化会议上指出要加快推进市县区规划体制改革，积极探索“多规合一”的实现方式。 2014年11月，国家四部委联合发布《关于开展市县“多规合一”试点的工作通知》，确定了全国28个市县作为“多规合一”的试验区，标志着“多规合一”已经成为我国市县政府的重要工作之一[4-5]。

国家的大力推动以及地方的迫切需求，逐步完善了我国的空间规划体系，形成以资源保护、结构优化、效率提升、公平公正为核心路径，推进空间资源的智慧协调和可持续发展的共识[6-7]。在“多规合一”规划体制改革实践中，各个城市正在逐步由注重目标和指标的管理模式转变为基于时空大数据和智慧城市的面向过程、面向实施的高效管理模式[8]。由此，“多规合一”信息系统是实现智慧城市、加强部门间的信息共享，消除各规划部门间的信息壁垒，强化政府职能的关键手段[9-10]。

我国经济的高速发展，同时伴随着用地矛盾的突出，各个规划间用地需求无法达到协调统一，用地审批遇到了极大的困难[11-13]。针对上述规划弊端，本文构建了“多规合一”信息系统，给予政府部门在决策中提供辅助依据。……