陆佳

【摘要】随着我国事业单位制度的不断改革，对事业单位的财务核算、国有资产管理等提出了新的要求，在国库集中收付、政府收支分类等实行以后，《旧会计制度》已不能满足事业单位的需要。因此，要想提高预算的准确性和管理的有效性，需要建立新的会计制度，随着政府综合财务报告制度改革方案、4项具体准则、新旧会计制度的衔接规定的发布，2019年，我国正式开始实施政府会计新制度，这项制度是在保留了旧制度合理内容的基础上加以创新的，符合如今的时代背景和发展需要。

【关键词】事业单位;政府会计制度;建立新账

十八届三中全会的召开，政府会计制度的改革提上了新日程。为了确保我国行政单位工作的速度性和有效性，财政部围绕公共财政建设，实施了一系列的财政改革，其中就包括会计制度的改革。在这里我们要讲的便是政府会计制度，2019年1月1日，该制度开始实行，该制度的建立是事业单位建立新账的基础。本文主要讲述了事业单位执行政府会计制度建立新账时应注意的几个问题。

一、政府会计的总体概述

这次政府会计改革构建了新的核算模式，这个模式不仅符合现下经济、社会发展的需要，也符合新形势、新时代条件下部门预决算管理和编制权责发生制。为了解政府履行责任的情况，提高政府的治理水平提供了基础。基于“三双”的政府会计体系，新会计制度与旧会计制度适度分离又相互衔接，既要形成财务报告，又要形成决算报告。新的政府会计制度更能全面地反映组织的财务状况和预算信息町。新的会计制度是在原有旧制度的基础上引入了固定资产折旧和无形资产摊销，全面完善了会计科目体系。

二、设立新账时应注意的几个问题

（一）信息化建设与改革同步

设立新账时，信息化建设要与改革同步。随着我国技术水平的不断提升，我国进入了信息化时代，手工记账已不是记账人员的首选，会计也已经不再采用手工记账的方式。由于我国各方面的发展以及新制度的制定，对会计核算人员的要求越来越高，会计核算人员不仅要做好组织财务方面的核算，对平行预算也有一定的要求。在这样的情况下，如果还要用手工记账，那未免也太麻烦了。不仅麻烦还容易做错账，因此，组织要重视信息系统在会计记账方面的应用，不断探索、创新运用和管理方法，及时按要求更新。确保利用信息技术进行的报表符合政府的有关规定。

（二）新旧账科目余额衔接

设立新账时，要与旧账科目余额衔接。按照新会计制度的规定，会计人员在登记新账时，要制定新的余额初始数据，即要制定财务会计科目余额表和预算会计科目余额表。对能够直接结转的，按原制度生成的科目余额转入新的账户，生成新的账目余额。对还没有登记的，按新制定的会计制度调整新账户余额。

（三）新旧账会计科目衔接

设立新账时，要与旧账会计科目衔接，衔接主要表现在如下几个方面：

1.直接转入类

新旧账会计科目衔接的第一种方法是直接转账。新会计制度中的会计科目和核算內容，如果与旧制度的完全相同，那么在新制度下建立新账时，只需将原有的科目余额转入新账即可。但是，那些代理费用、受托费用等都要按照新的会计制度，将其计入新账中。

2.分拆类

新旧账会计科目衔接的第二种方法是分拆。某些核算科目被新会计制度进行了拆分，单位应当认真梳理原账，了解哪些科目是从原账中哪个科目中分离出来的，将他们分类转入新账中。

3、合并类

新旧账会计科目衔接的第三种方法是合并。某些核算科目被新制度进行了合并，例如：新制度将旧制度的“应缴国库款”和“应缴财政转户款”合并为“应缴财政款科目”因此，单位人员在记账时，要知道哪些是“应缴国库款”，哪些是”应缴财政转户款”，最后，将两者合并记入新账中。

（四）政府会计制度新要求

设立新账时，要按政府会计制度的新要求。

1.计提坏账准备

虽然坏账几率很小，但是，公共事业单位还是要做好充足的坏账准备。避免意外情况和不确定事情的发生。如果没有做坏账准备，一旦遇到意外，公共事业单位将会很难运转下去。运转不下去对人民的损害也是相当大的。因此，单位要对应收的款项做相应的坏账准备，例如贷款、收税等。按照新制度的要求，在新旧制度的转换和衔接时，根据财务核算余额、预算余额等计算出应该计提的坏账准备金额。

2.叔益法核算长期股权投资

设立新账时，要采用权益法核算长期股权投资。事业单位一般会对外投资，有些事业单位对自己所投资的对象完全不了解，不知道自己投资的事项是否有发展前途，以及投资者是否有潜力。只管支付资金，其他事情都交给了主管部门，原有的会计制度是用成本法对投资事项进行核算，而新制度对长期股权投资的核算提出了新的方法，那就是权益法，这就要求投资者要深刻了解被投资者和自己投资的事项，清楚投资者的经营状况和投资事项未来的发展打算。在社立新账时，要详细写出长期股权投资在新旧制度下的转换。

3.补提折旧和摊销

设立新账时，要补提折旧和摊销。在原有制度下，原账对单位的资产没有提折旧和摊销，在报告中也是虚提，而新的会计制度要求提资产的折旧和摊销。因此，在将旧账转换为新账时，要补提原账中没提的折旧和摊销。

结束语：

新时代条件下，政府会计制度的改革势在必行，手工记账实在难担财政核算和预算的重任。会计制度的改革，使得行政单位的会计和事业单位的会计采用同一种制度进行核算和预算，再也不用将二者进行区分。改革之前，事业单位并没有真正做到以收付实现制为基础，而是以收付实现制为主，权责发生制为辅的会计核算形式。这次改革既涉及到了财务会计的转换，也涉及到了预算会计的衔接。如今的互联网时代，需要会计制度的改革，而改革不是件简单的事情，单位和组织要重视新旧账的转换和衔接，促进政府会计工作的顺利进行。