毛 楠， 万红莲，2，3*， 石雯洁， 何若楠

(1.宝鸡文理学院 地理与环境学院， 陕西 宝鸡 721013； 2.宝鸡文理学院 灾害监测与机理模拟陕西省重点实验室， 陕西 宝鸡 721013； 3.陕西省重点中国特色社会主义理论体系研究中心(宝鸡基地)， 陕西 宝鸡 721013)

党的十九大报告中明确提出乡村振兴战略，全国各级政府要通过实施乡村振兴战略，完成农业农村的现代化，实现城乡一体化发展。2018年“博鳌亚洲论坛”中，我国农业农村部部长韩长赋进一步表示，将通过“五推进一加强”统筹、推动乡村振兴战略实施。让备受瞩目的乡村振兴战略引起热议，农村电商的发展便成为乡村振兴战略的一个重要抓手[1-3]。随着政策实施、市场成熟和人资力量的到位，农村电商进入了天时地利人和的高速发展时代。农村电商发展以来，促进了农村经济的发展，加快了农业行业的变革，实现了农民的收入积累，这是实现乡村全面振兴的重要举措[4-7]。

陕西眉县作为国家农业标准化示范县，紧紧围绕乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，凭借得天独厚的优势资源和电商造就的高速经济发展，于2018年11月被国家农业部评为全国十佳乡村振兴示范县。眉县猕猴桃产业的优质发展是其农业建设的保障，当地政府积极搭上电子商务快车，因地制宜从电商队伍的扩建、电商保障制度的完善和电商产业园区的规划等方面入手来提升产业的发展。如今眉县猕猴桃取得了国家地理标志认证，连续6年荣获最具影响力中国农产品区域公用品牌，已成为当地农村全面发展、农业经济高速腾飞的亮点[8-10]。在乡村振兴战略进一步推动下，当地政府也积极响应为猕猴桃产业迎来二次腾飞。但目前来看，眉县猕猴桃产业的二次腾飞还存在着一些问题，故结合实际情况，分析在乡村振兴背景下该地猕猴桃产业的现状和问题，并针对问题提出相应的建议，以期促进眉县猕猴桃产业的持续健康发展。

1 资料与方法

1.1 资料来源

研究数据分两部分来源，一是当地农业局、统计局发布的统计年鉴和社会公报(2014-2018年)[11-12]；二是采用问卷调查法，通过与眉县种植猕猴桃农户接触访问完成数据的获取，调查对象涉及不同年龄阶段和受教育程度的农户。

1.2 方法

共发放问卷500份，有效问卷480份，无效问卷20份，有效率为96%，符合统计学要求。问卷分5次于2014-2018年每年9月由专人在眉县猕猴桃主产区的横渠、齐镇、常兴和金渠等4个镇的37个村发放。

2 眉县猕猴桃产业发展现状

2.1 区位优势明显

眉县位于秦岭北麓，渭河平原上，地处关中平原西部，属陕西省宝鸡市。其境内日照充足，雨热同期，四季分明，可为发展果业提供有利的自然条件，是我国具有代表性的猕猴桃种植基地，土壤肥沃，又有太白的雪水滋润，适宜的温差便于糖分积累，形成了闻名全国的猕猴桃示范园区；多条铁路在此交汇，省道S107、国道G310及高速G30等也均可直达县内，产品运输相对方便灵活，便于其下辖乡镇水果的销售[13]。劳动力丰富，全市2017年常住人口为30.45万人，18～55岁人口占总人口的68.77%[11-12，14]。随着国家乡村振兴战略的不断实施，各项惠农政策必定吸引更多人才返乡建设。自然、人文、交通等诸多条件为其电商产品猕猴桃的发展奠定了良好的基础。

2.2 政策及技术优越

眉县政府目前以乡村振兴为战略目标，发展猕猴桃产业链，以果园为空间载体，建设“三生同步(生产、生活和生态)、三产融合、三位一体(农业、文化和旅游)”，多元发展复合型美丽乡村示范点。依托杨凌农业科技示范区，开展农业重大科研攻关，制定了农业技术和质量控制标准。大力发展数字化农业，推广遥感影像技术，建设农业地理信息系统，并发展了分享农业和众筹农业等基于“互联网+”的新型农业产业模式[15-17]。

2.3 产业原始积累雄厚

2014-2018年眉县猕猴桃的种植面积和生产总量呈增长趋势[11-12]。其中，猕猴桃种植面积增长近1倍，生产总量提高15.5%(图1)。2014年眉县猕猴桃经营农户人均收入约8 000元，较2013年提高33.91%，2015年人均收入有所增长，2016年和2017年长幅相对平缓，2018年人均收入实现了跨越式增长(图2)。

图12014-2018年眉县猕猴桃的产量和生产面积

Fig.1 Yield and growing area of kiwifruit in Mei County in 2014-2018

图2 2014-2018年眉县农民的人均纯收入

Fig.2 Per capita net income of farmers in Mei County in 2014-2018

2014年初眉县积极响应国家“乡村振兴”政策，由政府牵头在当年猕猴桃产业发展中引入农村电子商务模式，人均纯收入较2013年提高27.91%。2015年电商模式稳定，政府出资指派专业人士指导猕猴桃前期种植和后期销售，农民人均收入持续增长。对使用电子商务销售猕猴桃农户的调查发现，通过网上销售猕猴桃盈利的占75%；对网上销售猕猴桃满意的占68%，非常满意的占26%；54%的农户对猕猴桃实现电子商务的销售路径非常看好。根据目前的销售现状及问卷显示，农户利用电子商务销售猕猴桃的利润在增加，愿意接受且期待电子商务下猕猴桃产业的突破性发展。2015-2018年眉县农户使用电子商务的人均收入占农户人均总收入的47.3%。2018年乡村振兴战略自上而下实施，眉县作为国家农业示范县也积极响应，在电子商务稳定持续推广的基础上，启动2018年国家现代农业产业园创建工作，县委、县政府高度重视，经常组织专题探讨，确定将乡村振兴战略下农村电商产品的发展作为当地首要工作扎实推进。2018年眉县农民人均纯收入突破万元大关，较2017年提高4.7%。

眉县猕猴桃产业在乡村振兴战略模式下的发展速度极快，2015年以齐峰果业为代表曾创下一日2万余单的销售记录，月销售收入达20万元；2015年全县从事农产品销售的电商企业有30余家，县内成立3个电子商务产业园，电子商务企业达300余户，从事电子商务的工作人员有10 000余人，其中，固定从事电子商务的工作人员有1 000余人。2018年在乡村振兴战略实施推广背景下，眉县农村电商产业发展更迅速，经营电商农户达4 200家。在早年成立近百个个人网店及淘宝天猫店的基础上，增添了京东服务站8个、阿里巴巴农村服务站6个和中国邮政农村电商服务站11个，服务站均可直达眉县各村，极大推动了眉县猕猴桃产业的快速发展[18-19]。

3 眉县猕猴桃产业发展存在的问题

国家乡村振兴战略的实施刻不容缓，眉县作为国家农业示范县紧跟农业发展趋势，猕猴桃产业作为眉县农业代表性成果，上市势头较迅猛，但目前来看，眉县猕猴桃产业乃至整个农业发展还存在几点问题。

3.1 销售形式单一

从图3看出，眉县在响应国家相关政策使用电子商务推广农产品的过程中，有10.02%的农户不知道电子商务、89.98%的农户知道电子商务，其中使用电子商务销售猕猴桃的占57.62%，没有使用电子商务销售猕猴桃的占42.38%。

销售过程多采用个体通过各渠道零售的形式，其中使用微信平台销售的用户高达98%，但存在很多微信联系卖家后直接下单的方式交易，交易安全无保障。可见，眉县猕猴桃的电商销售形式还存在问题。

3.2 专业人才缺乏

调查显示，文化程度在初中及以下的占81%，年龄结构在45岁及以上的占69%。绝大多数农户从接收电商模式的意愿到掌握实际操作的能力上都存在一定劣势，电商模式推广困难，完成乡村振兴的最终目标更不易。在电商销售过程中无专业技术人员指导的农户占64%；认为暂时不需聘请的农户占27%；认为电子商务技术人员难找，销售仅靠自己和家人朋友帮忙的农户占26%。整体看，眉县猕猴桃产业发展中专业人才还需补充。

3.3 流水生产体系不完善

目前，眉县猕猴桃产业发展存在产品包装和远销配送2个阶段的问题。猕猴桃的成熟期集中，产品具有鲜活易腐性，工作人员和运输车辆极易出现高峰期超饱和运转的情况，甚至有鲜果在打包或运输过程中造成损坏，形成坏果，对猕猴桃产业发展带来一定的负面影响，也会降低农户发展产业的热情。纵观电子商务模式下发展起来的产业，几乎都有十分完善的物流体系做支撑[20-22]。眉县猕猴桃的种植、生产、包装及成品销售过程都需强大的物流体系作纽带。眉县猕猴桃产业自响应国家号召积极引入电子商务以来，各类成品销往国内、省内的数量均有大幅度增长，其中省内增长16.95%，国内增长32.97%。在电子商务模式下物流配送的范围更广，且长距离运输所占比例更大，对产品优质包装和物流配送的要求也越高。因此，在高峰期如何保证包装设计合理和分配运输及时是目前需要解决的问题。

图3 眉县农户对电子商务的认知情况

3.4 政策执行力度欠缺

从图4看出，针对农户是否获得政府支持发展眉县猕猴桃产业的问题中，获中央(部委)支持的占9%，获省级支持的占8%，获县级支持的占22%，获乡镇支持的占20%，没有得到各级政府支持的农户占比最高，达41%。由此可知，国家各级政府出台的一系列惠农政策实施力度不够，可能是在宣传推广方面有一定局限，近50%的农户并未充分享受到切实的相关政策，消息滞后在一定程度上也反映了农户对国家各级政策的敏感度不够，还需进一步提高。

图4 眉县猕猴桃种植农户得到政府的支持情况

Fig.4 Government support for kiwifruit farmers in Mei County

4 促进眉县猕猴桃产业发展的几点建议

4.1 加大推介力度，拓宽销售渠道

乡村振兴战略的实施要求政府转变职能，积极引导农民扩大优势产业的规模，实现产品经销产业化[10]。相关政府部门发挥优势，要有“走出去、引进来”的良好意识，学习国际、国内果品销售知名企业，同时充分利用平台广泛宣传推介眉县猕猴桃；要充分发挥政策扶持和引导作用，制定切实可行的奖励办法，鼓励企业合理扩大销量，建大建成属于眉县猕猴桃产品的龙头企业；要依托“互联网+”模式加大与优质电子商务平台的合作，形成源产地与销售方、销售方与收购方的多向良性往来，努力将眉县打造成“中国猕猴桃产业第一县”。

4.2 重视专业问题，引入相关力量

眉县猕猴桃产业在发展过程中普遍存在经营农户文化程度低、年龄结构大的特点，加之我国电子商务教育体系还处于不断摸索阶段，当地虽然有专业的电子商务指导学习机构，但基层人员电子商务技术的掌握水平较低，因此在乡村振兴战略的推动下，要发挥政策优势，与相关科研机构建立互助关系，引进专业人才进行指导，使农户掌握更全面的电子商务技术。结合实际，眉县目前可实行“以点带面”的培训计划，政府要举办多种形式的电子商务培训活动，可分批、分户、分技术层次的培训，确保各户、各村、各镇都有熟练掌握电子商务和市场营销基础知识的技术人员，以解决现阶段业务知识欠缺及技术难的局面，以技术为支撑，部分带动整体，全面促进眉县猕猴桃产业的蓬勃发展。

4.3 完善生产体系，保障果业发展

眉县猕猴桃一直以好品质著称，因此要加强对其播种到最后销售全过程的监管。在授粉、定果和套袋等前期过程中，要不断向标准化新技术靠齐，防止病虫害的发生；在后期销售过程中，坚决制止早采早购、杜绝以次充好，建立质量复查机制，保证不达标产品不装箱出园，从源头保证果品品质，确保眉县猕猴桃产业在市场形成良性的竞争环境。另外眉县猕猴桃产业的物流体系虽然在不断发展与完善，但目前包装机械化程度较低、“旺季”配送极度饱和以及农村监督体系不够完善等问题比较突出。针对包装机械化程度低，要依托乡村振兴战略下的惠农政策，加大资金和设备的投入，尽快形成包装流水线的完善体系；而配送紧缺问题，需由多部门配合尽快建立特殊渠道，可依托大数据调度下的“冷链运输体系”，切实保障产品顺利送入市场。

4.4 推进政策宣传，落实惠农政策

近年来，眉县猕猴桃产业虽得到政府支持，享受了惠农政策，但是在宣传与落实到各村镇及相关人员时存在覆盖不全面、农户了解享受惠农政策不及时等问题，因此各相关部门需扩大宣传，开拓新角度，及时更新服务政策，与时俱进，用农户了解、熟悉的媒介宣传，切实让每一项惠农政策都能服务于农户，运用于猕猴桃产业中，循序渐进地促进其蓬勃发展，以点带面地推动地区经济发展，为国家实现乡村全面振兴增砖添瓦。