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【摘 要】文章通过文献资料法、田野调查法、访谈法、经验总结法等方法对凉山州“东五县”之一布拖县的中小学进行调查，并对体育教师及村民进行访谈，了解当前中小学生学校体育的现状，分析制约其发展的因素，从而提出完善和解决体育发展现状的相应对策，为凉山州贫困地区中小学学校体育发展困难的现状及体育发展理论研究提供借鉴和理论参考。

【关键词】凉山;贫困县;学校体育;发展现状;对策研究

【中图分类号】G807       【文献标识码】A

【文章编号】2095-3089（2019）16-0159-02

一、布拖县中小学体育发展现状

1.发展优势。

（1）政策机遇。

2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对实施乡村振兴战略进行了全面部署，指出优先发展农村事业，高度重视发展农村义务教育及薄弱学校基本办学条件[1]。2019年一号文件《意见》也指出主攻深度贫困地区，全面提升农村教育、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化[2];当地政府也印发了相关的体育政策，如《凉山州全民健身实施计划（2016—2020年）》，强调重点扶持民族地区、贫困地区发展全民健身事业[3]。发展农村体育事业是实现乡村振兴战略的重要组成部分，是实现我国由“体育大国”向“体育强国”迈进的重要战略选择[4]。如今，改革的春风吹进凉山的每个角落，在国家和政府的扶持下，脱贫攻坚和乡村振兴战略如火如荼的进行中，贫困县、贫困村全部摘帽的小康生活指日可待;体育人才培养战略已逐步成为贫困群众脱贫的一个重要途径之一，凉山体育的发展迎来了新的春天。

（2）经济条件。

2018年凉山州实现地区生产总值（GDP）达到1533.19亿元，增长4.0%。其中：第一产业增加值307.61亿元，增长3.8%，对经济增长的贡献率为18.8%;第二产业增加值613.13亿元，增长0.6%，对经济增长的贡献率为6.5%;第三产业增加值612.45亿元，增长7.9%，对经济增长的贡献率为74.7%。人均GDP达到31472元，比上年增长3.1%。三次产业比重为20.1：40.0：39.9。经济的发展为体育产业的发展提供了强有力的物质支持，人们学校体育、农村体育发展的改善有了现实基础。

（3）历史背景。

凉山彝族是从“奴隶社会”直接过渡到社会主义社会的“直过民族”，具有“一跨千年”的历史，制度的变迁使凉山彝族地区实现了人人平等，但经济社会的发展远落后于政治变革[5]。近年来，通过不断努力全州学生体育运动得到了良好的发展，形成全州中小学生运动会、校园足球联赛、校园篮球联赛等学校体育竞赛机制。据统计全国青少年校园足球特色建设单位47所、国家级青少年俱乐部8所，省级传统示范学校13所，州业余体校连续四次被评为国家高水平体育后备人才基地[6]。学校体育教育，青少年的体育素养和健康行为方式成为学校教育的重要内容，总体而言，凉山州的体育发展水平比以前有了长足的进步，但是，目前凉山州大部地区存在学校体育得不到健康发展的现状仍然存在;特别是作为国家重点扶贫的连片贫困地区，农村中小学的学校体育发展处于边缘性的地位，甚至是缺失的状态，与内地发达的区域相比还存在巨大的差距，因此凉山体育具有巨大的发展前景，“体育强州梦”还需继续努力。

（4）体育意识。

学校体育作为体育的重要组成部分，是体育人才培养的重要途径，中小学学校体育又是学校体育发展的关键[7]，虽然凉山的经济比起其他发达地区相差较大，但是随着大众传媒的发展，越来越多的人接触到很多新兴的体育项目，加之体育生的录取率也在增加，人们的体育意识已经逐步改善，体育氛围日渐浓厚，如球、足球等项目已经县城里成为人们所喜闻乐见的体育项目。在随机調查的120人中，有72%的中小学生最喜欢的体育项目为篮球，次之为乒乓球及足球，对其他项目的了解甚少，如图1：

在样本量为120单选题调查中，有87名中小学生喜欢打篮球，其中有15人喜欢打乒乓球，12人喜欢踢足球，分别占72%、13%、10%，喜欢其他项目的占5%.

通过调查显示，篮球是布拖县中小学生最喜爱的体育项目。甚至是凉山州的“第一球”，反观篮球比其他运动项目在凉山发展好的原因为本文提供了案例：

①政府重视度高。

凉山各级政府部门比较重视篮运动的开展，会定期不定期的举办规格不同的篮球比赛，如：四年一届的州运动会、每年一届的中学生运动会、各个县的职工篮球比赛、全县篮球运动会、健身舞比赛、“5.1劳动节”活动等，其中篮球是最受人们欢迎的体育项目，每年至少要举办不少于60次。这充分显示了政府对开展篮球运动项目活动的重视度。在比赛策划、裁判和奖励奖金等方面的支出，政府都在扮演者及其重要的角色。

②群众基础好。

调查显示中小学生对篮球运动项目的喜爱远超过于其他的运动项目，在凉山不仅中小学生更喜欢篮球，当地的人们亦是如此。特别是在条件差的地区，即便只要有几米的场地，用几根木头做的篮杆都能成为很多男性同胞们的休闲娱乐项目。

③篮球氛围好。

彝族从古至今都是一个向往和崇拜英雄的民族。在开展篮球比赛运动中，打得好的球员就被视为是他们心目中的英雄，且作为崇拜学习的榜样，这种与生俱来的对英雄的崇拜为良好的篮球氛围奠定了基础。

2.发展不足。

（1）经济发展落后。

“直过民族”的历史背景，使弱势群体量大面广，贫困农村地区基本还存在自给自足的现象，经济作物单一，经济贫穷落后，导致体育消费、体育思想、文化观念较弱。大部分人对体育项目仍然是娱乐性质的看法，特别是上一辈的老年人，认为从事体育事业不能有稳定性的报酬，带有一定的偏见性，在加上“病、毒、灾”等情况严重。

（2）农村中小学生升学压力大。

在农村地区由于经济发展落后，體育教育的发展不容乐观。贫困地区人们对体育的认识还停留在跑跳投的概念，高山地区从事体育产业的人员比较少，而且学历较低，基本以专科为主，加之当地有些学习体育专业的大学生，没有找到工作，收入不乐观等现象，体育人才流失严重。促使人们对体育的认识还存在一定的偏见;另外，有些高原山区没有4G网络，无法在大众传媒上看到竞技体育及其带来的效应，体育教师的认识也有一定的偏差，没有将体育放到应有的地位，例如：在山区体育教师难免“一师多职”的现象，受到升学压力等因素的影响，很多时候体育课没有按照教学大纲要求完成;特别是在凉山彝族农村地区，由于受经济、地域、传统文化的影响，中小学学校体育教学已成为学校主要科目的“附属品”，导致体育教育在凉山彝族地区得不到应有的价值体现。

（3）体育设施不足。

凉山贫困地区与其他发达地区存在巨大差距，但空气质量这点是很多发达地区无法比拟的，这为体育运动提供了良好的条件，但是据调查发现，场地设施质量较差，器材本来就少，每个小学的体育设施基本都由1～2个篮球场，2～5个乒乓球台和2～3个单双杠（用的较少），加之很多体育器材都已老化，存在很多安全隐患，而且整个县没有一个学校具有塑胶的场地，更不用说偏远地区的农村小学。

（4）师资力量不足。

学历代表了一个教师受国家正规教育的程度，是衡量一个体育教师的专业水平的标准之一，也反映了体育教师师资队伍的科研创新水平。在本次调查中表1中数据显示，布拖县农村中小学体育教师学历为大专的占60%，中专学历占16.7%，本科生学历的占23.3%。说明该地区体育教师的专业水平还处于不平衡的状态，师资力量还需有待提高。

（5）政府的扶持力度不够。

虽然政府每年在开展各种规模的社会体育活动，但是这不能很好的促进中小学学校体育的发展，尤其是农村地区的中小学。目前，政府公共投资扶持体育产业发展的形式有建设体育场馆、培育或引进体育赛事、扶持体育用品产业发展和直接注资职业体育俱乐部，而学校体育方面的投入较少，主要以举办各类中小学比赛及购买器材为主，方式较为简单，难以形成内在激励;定位不明确，呈现学校体育难以快速发展的趋向，以2018年的布拖县为例，全年完成地区生产总值24.22亿元，投入600万元实施体育跑道和足球场建设项目，但是效果不明显。

（6）体育科学研究不足以指导实践。

在CNKI上检索到与本研究相关的研究较少，而且CSSCI来源的仅有2篇，高级检索“凉山农村中小学学校体育”“凉山农村学校体育”结果都为0相关研究，类似研究在凉山属于研究较少，甚至未涉及的体育科学研究领域，同时存在体育被忽视、被边缘化;且设施设备不足、起步晚、投入少、教学质量差等问题。

二、对策

1.做好思想工作，加大政府投入。

相关部门应做好宣传，打破人们的落后的思想观念，树立体育既能增强体质，亦能提供创业就业机会的思想。将农村地区的学校体育纳入发展规划，加大对学校体育的政策和资金扶持，主动将培养体育人才，维护全民健康作为政府工作的亮点，充分体现政府的职能，解决体育发展困难、发展成效低、学校体育重视度不够等问题。

2.合理配置资源，推进凉山贫困县的体育发展进程。

（1）加强政府的宏观调控。

加强政府的宏观调控的作用，在作物经济无法实现飞速发展的情况下，发展体育产业，将体育旅游、体育经济、体育产业等发展作为本县经济发展的又一个增长点，是具有可行性的;另外，政府应有效的配置体育资源，根据中央一号文件，将改善贫困地区学校体育的基本办学条件，促进竞技体育的发展，以带动经济发展。

（2）完善体育制度。

没有规矩不成方圆，一个行之有效的制度是促发展，创新高的有效途径。凉山地区的体育发展较为落后，制定有效的体育发展政策，从制度层面将体育发展提高到一个新的高度是必要的选择。制定良好的体育教育政策，使各级各类学校体育发展达到教育部及体育局的预期目标，将学校体育放到制度层面，提高全民的参与度和重视度，促进学校体育快速的发展。

（3）保护体育设施。

目前，凉山地区在国家及企业的扶持下，都基本有些简单的器材，但是器材缺乏正确的使用指导及保护，使用频率高、维修次数少，老化程度、损坏程度明显提高，应及时的对其进行保护和维修，延长体育设施的使用寿命，减少不必要的财政支出。

（4）创体育文化节，脱经济、文化贫。

随着体育文化的发展，举办大型体育活动已成为改变一座城市城市面貌，带动城市经济，形成体育氛围的有效手段，以我县举办的“火把节”来为例：据不完全统计，2018年凉山州火把节全州共接待51.79万人次，其中一日游客43.45万人次，过夜游客8.34万人次，旅游收入26068.32万元。因此，将体育活动举办成浓厚的城市特色的体育文化节，同样是发挥体育文化对经济的反作用的重要方式，因此，学校体育的发展显得尤为重要，从小树立终生体育的思想观念，形成具有民族特色的体育文化节，推动体育经济的发展。

3.与高校对接，减少师资压力。

鼓励在校大学生开展无偿支教活动，减小农村地区的师资压力，提高教学质量。大学生既是教育的受益者也是奉献着，肩上担着民族的希望和历史的使命，当地政府及教育部门应在乡村振兴的背景下，与高校对接进行人才共享，高校可以对脱贫攻坚战主攻地区派遣支教团队或个人，当地则输送优秀的体育人才进入高校;具体可以支教活动作为没位学生必须做的实践学分，学生需被当地相关负责人评奖为合格后方可获得学分，每次1分，获得2分方能有效毕业;而当地政府则提供住宿及伙食，提高当代大学生社会实践的质量及服务范围。

参考文献

[1]中共中央，国务院.关于实施乡村振兴战略的意见[N].人民日报，2018-01-02.

[2]中共中央，国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见[EB/OL].北京：中共中央，国务院，2019-01-03.