王朝阳

摘要：高校科研经费管理机制与高校科研活动息息相关。近年来，高校科研经费管理机制有了很大改善，但还存在管理组织和管理队伍不健全、科研经费管理人员专业化水平不高、投入机制不完善、信息平台不畅通等诸多问题，在分析现有问题的基础上，提出了健全高校管理组织和管理队伍、加大对科研经费管理人员培训力度、完善科研经费投入机制和激励机制、提升信息平台的规范性和利用率等解决策略，以推进我国高校科研经费管理体制建设。

关键词：高等院校;科研经费;管理机制;解决策略

高校作为高级人才培养的主阵地，科学研究对学校的学科发展和人才质量的提升起着不可忽视的作用。随着国家“科教兴国”战略方针的实施，高校科研经费的规模也在不断扩大。2018年国家各部委印发了国家科研基金管理的诸多政策，对高校科研经费管理起着很好的指导作用。但是，高校科研管理机制中还存在诸多亟需解决的问题。因此，高校需要研究科研经费管理机制方面存在的不足，提升高校科研经费管理的科学性和适切性，以增强高校科研创新的动力和活力。

一、高校科研经费管理机制存在的问题

（一）管理组织和管理队伍不健全

现在多数的高校科研经费管理组织仅限于科研处，科室少且工作职能单一，人员配备极其有限。有些院校（如清华大学等）虽然设置了科研院，但是并没有扩展其服务和管理的职能，科研管理的人数并没有随之增加[1]，极大地限制了高校科研经费管理的系统化和科学化。

（二）科研经费管理人员专业化水平不高

目前我国高校对科研经费管理人员的培训几乎缺失，关于科研经费管理人员管理和服务方面的具体规程还很少，这对高校科研经费的有效运行起着很大的阻碍作用。加之，有些科研经费管理人员对业务不熟悉，缺乏专业化的知识储备和清晰的管理服务态度，对科研经费的管理制度不熟悉[2]，为科研经费管理工作和科研人员经费报销造成诸多不便。

（三）投入机制不完善

目前，各高校大多按照项目的类型来确定项目经费的投入力度，同一类型项目经费的资助力度基本按照统一的标准，没有根据项目的难易度、工作量的大小等具体情况来加以区分[3]。只要按期完成结项，经费就可以全额下拨，不重视经费的使用实效，也不考虑自然科学和社会科学项目经费使用的区别，经费预算和管理实行一刀切，缺少对高校科研人员的工资补偿机制，不利于激发高校科研人员的积极性。

（四）信息平台不畅通

高校财务部门微信公众平台的调查显示，高校财务部门对信息平台的重要性认识不足，重形式轻内容，平台缺少维护，发文频率低[4]，政策法规和报销指南更新不及时，平台没有实现简单快捷方便的功能，科研人员经费报销时平台操作程序过繁，设置功能层层签字，浪费了大量的人力和物力，高校科研人员科研经费报销苦不堪言。

二、科研经费管理经费体制问题原因分析

（一）科研经费管理和项目管理没有做到有效銜接

高校科研处负责科研项目的申报、审批、立项等管理。科研处工作人员多专注于科研项目的申报、审批等工作，很难有精力顾及科研经费的管理工作[5]。而财务部门只负责对科研报销票据的真实性进行核实，对科研项目的性质以及相关要求都不甚了解，科研经费划拨下来，不能及时到位。由于科研经费管理的两个部门之间缺乏有效的沟通，大大降低了经费管理的有效性，出现科研经费预算和决算不协调。

（二）科研经费管理人员缺少常态化的培训

随着国家对科研经费管理的重视，科研经费的管理办法也日趋科学化，但由于科研经费管理人员常态化、系统化的培训缺失，科研管理人员专业化水平和服务意识提升路径不畅通，导致高校科研经费管理的科学化和系统化的滞后。

（三）高校漠视科研人员的劳动付出

长期以来，高校科研经费只有直接经费，没有间接经费，高校科研人员运用自身的专业知识和能力进行科研活动，却不能在科研经费中获得体现自身劳动价值的报酬，加之，科研的考核重立项，轻过程和绩效，极大地挫伤了高校科研人员进行科学研究的积极性。

（四）高校科研经费管理信息化建设投入少

随着“互联网+”的发展，信息化、智能化为诸多领域的便捷、高效的服务提供了可能，高校财务部门也纷纷构建起信息服务平台，但是，这种服务平台的功能很不健全，多是为财务部门的工作之便服务的，科研经费管理和服务功能缺失，反而增加了科研人员进行经费报销的负担。

三、高校解决科研经费管理体制问题的策略

（一）健全高校管理组织和管理队伍

采取顶层设计的思路，构建以科研副校长统领的管理组织，下设科研经费建议与政策咨询的常务委员会和负责具体科研经费服务管理办公室。这种管理体制，既有顶层规划、又有专家指导和行政人员具体实施操作，且每个部门都配备充足的科研管理人员，有利于高校科研项目的立项与经费管理，实现高校科研经费管理的精细化和科学化。

（二）提升科研经费管理人员专业化水平

完善高校科研管理人员管理和服务职责，加强科研经费管理人员的常态培训，确保科研经费管理人员自身知识的不断更新和管理水平的不断提高。提升高校经费管理人员的服务意识，真正改变“脸难看、话难听、事难办”的现状，不再人为为科研人员经费报销设置心理障碍，保障科研服务的专业化标准。这对科研经费管理人员和高校科研人员是双赢的选择。

（三）完善科研经费投入机制

高校在对各级各类科研经费进行匹配时，要考虑项目的差异性，同一类型的项目也会因工作量和难易度的差别而有所区别。自然科学项目要重视，人文社会科学项目也要考虑到调研等人员经费给予相应的经费支持。建立第三方评估机制，经费的投入要依据课题完成质量的不同而有所不同。加大间接经费的规范管理，分别设计科研直接和间接成本会计核算体系，有效发挥科研间接经费对高校财力的补给作用。完善高校科研人员劳务补偿机制，明确规定课题经费用于科研课题成员的劳动补偿比例，提高高校科研人员的待遇，使其专心教学，潜心研究。

（四）提升信息平台的利用率

高校财务部门要充分认识科研经费管理信息平台的重要性，充分发挥信息平台特有的便捷、高效的特点，积极推送科研经费管理的相关政策、发挥经费使用与管理指南等相关文章，实现科研经费管理资源的共享。配备专门人员对平台建设进行规划、建设和维护，完善平台经费查询功能，开发平台互动咨询功能，建立信息平台满意度反馈制度，最大限度地满足师生科研方面的需求。科研经费平台操作要简单易行，省时省力，摒弃平台中科研经费报销的繁琐填表和审批，把科研经费中的间接经费直接划拨到基层管理，为科研人员提供全方位、高质量、温馨的科研指导和服务。

四、结论

高校在科研经费管理体制方面存在着诸多问题，如管理组织还不健全，经费管理人员专业化水平还有待提高，投入机制和激励机制还不完善，信息渠道不畅通等，这些问题影响着高校科研经费管理的有效性。高校应该针对所存在的问题，积极采取应对策略，加强科研管理组织机构建设，加大经费管理人员的培训力度，制定良好的激励和投入机制，确保信息平台畅通高效，树立全心全意为高校科研人员服务的理念，实现高校科研经费管理的系统化和科学化，激发高校科研人员进行科研创新的动力，提升高校的综合竞争力。

参考文献：

[1]王大为，赵设，刘多.加拿大高校科研管理的创新机制——以阿尔伯塔大学为例[J].中国高校科技，2019 （1）： 58-61.

[2]王晓明.高校财务管理存在的问题及解决对策分析[J].财会学习，2018 （8）： 83.

[3]黄永林，李茂峰.我国高校科研经费管理政策与制度存在的主要问题及其对策建议[J].教育与经济，2013 （3）： 3-8.

[4]蒋静，周思维，陈艳.高校财务部门微信公众平台建设现状探究[J].会计之友，2018 （16）： 113-117.

[5]陈霞.高校科研经费管理中的问题及对策探析[J].财会之友，2015 （24）： 69-71.