朱丽丽

一、前言

当下的教育改革逐渐的深入，教育事业得到了较大的发展。在当下学校建设的过程中，多以学校教学的建设为重点，忽视了后勤建设的必要性。现下的学校的后勤建设由于缺乏学校管理人员的关注，未能得到较好的发展，这就使得后勤部门在进行一些服务工作的过程中，能力较差不能适应教学、不能满足日常教学等问题，成为阻碍教育改革的因素之一。这就要求相关的管理人员，在进行学校的改革的时候，应该将后勤工作也纳入到改革的范围之中，从而为后勤部门提供相应的服务，更好的保障教学工作的开展，从而实现对学校改革的推进。本文以中学后勤财务管理为研究对象，通过内控视角进行分析，并给出相应的改进措施。

二、内控视角下中学后勤财务管理现状分析

（一）现存内部控制制度的不完善

中学后勤财务管理的落后实质上就是内部控制体系的不规范、不完善。现在的中学后勤的财务管理多数建立了内部控制体系，但是由于对内控体系的不了解、不重视，未能充分的认识到内控制度的重要性，导致内控体系未能充分的落地，不能落到实处。内控体系成为一种标榜改革水平的一种摆设，而未能落到中学后勤财务管理工作之中。其次，由于实施人员的参差不齐，在内控程序的执行过程中，由于相关执行人员对制度的不重视，使得内控过程的程序和流程有很大的问题，内控体系主要是通过相关人员之间的监督实现对机构的自查自检、管理优化，而内部管理体系执行流于形式，就不能发挥内控体系的优势所在。

（二）年度预算的编制不合理、执行不到位

年度预算在中学后勤财务管理的工作中，是较为重要的一项，具有一年工作的统筹地位，通过年度预算能够较好的对于一年的工作重点进行较好的把握，因此上，采用科学合理的方式编制年度预算就显得尤为重要。年度预算的制定的过程，应该结合每年的实际情况以及相关政策等因素的变动，进行较大的调整，从而使得中学后勤财务管理工作能够较为顺利且有序的开展。由于管理人员对中学后勤财务管理的不重视，使得现行的年度预算往往是去年年度预算的再版，只有微小的改变，这样的年度预算在制定的过程中缺乏相应的科学依据，年度预算不能符合中学后勤财务管理工作的实际情况。由于缺乏有效力的专业文件，相关的执行也就自然不能以此为依据，从而导致在中学后勤财务管理工作的进行过程随意性较大，缺乏统一的规范。中学后勤财务管理工作的执行多为最后执行人员的主观意愿，缺乏统筹性的管理。

（三）财务管理不规范、公开程度低

中学后勤财务管理工作不规范，管理人员对相关工作程序的疏忽，使得财务管理工作开展过程中随意性较强，而未严格遵循相应的章程。由此带来的利益交换等现象时有发生，权钱交易的情况还是较为普遍。此外，关于中学后勤财务情况的相关公示工作也存在较为常见的问题，首先公示的信息真实性存疑，存在凑数据、编数据的情况，此外，公示的内容经常出现较为滞后的情况，再次，公示的信息内容较少，对于一些关键信息不能做到如实的公示。可以说，不规范的信息公示成为很多暗箱操作的“保护伞”。公示制度的不规范使得中学后勤财务管理没有做到透明化的管理，缺少外界对中学后勤财务管理过程的监督。

（四）违规收费问题仍然存在

中学的财务来源为两部分，其一是来源于财政资金，其二是来源于计划外资金，有很多中学在进行两项资金的管理和运用中存在一定的差别，对于财政资金，能够进行较为严格的管理，而对于计划外资金的处理时，则存在较多的问题。很多中学后勤都存在不同程度的违规收费的问题，相应的收费属于计划外资金，数量变动较大，不易控制，很容易成为机构，甚至个人的小金库。这些问题的存在严重影响社会风气，也使得相关的管理人员走上了违法犯罪的道路。

三、内控视角下中学后勤财务管理发展措施

（一）完善内部控制体系的建立和实施

中学后勤财务管理想要通过内控体系对管理水平进行优化，就应该在中学后勤财务管理的过程中，对内控体系加以重视，使得内控体系融入到后勤财务管理之中，成为后勤财务管理过程中关键的一环。内控体系的建立不是直接照搬别的机构的现有成熟体系，而是应该结合中学后勤财务管理的实际情况，制定较为符合的内控体系。通过相关专业的分析，分析后勤财务管理中存在的显著的问题，在建立内控体系的时候，应该对这些问题进行重点的关注和解决，同时内控体系的建立应该是管理全过程的涉及，不应该存在独立于内控体系之外的财务管理过程。适合后勤财务管理内控体系的建立，能够确保内控体系发挥其应有的作用，对管理过程进行较好的优化。此外，在内控体系建立之后，应该注意内控体系的落实和实施，逐渐形成内控体系下的监督管理的思维，使得内控体系的思维渗透到管理中多方面、全过程。

（二）科学合理制定年度预算、严格执行

为了更好的使中学后勤财务管理工作额开展更加的具有目的性和系统性，学校应该成立相应的管理机构，负责一年年度预算的制定和监督执行的工作。年度预算的制定应该遵循相应的程序政策，根据一年的工作计划对中学后勤财务工作进行统筹的规划和安排，对各项资金的来源和用途做出统筹性的安排，能够使得资金的投入获得较好的管理效果。年度预算的编制为中学后勤财务管理一年的工作制定详细的工作目标，在执行财务管理的工作的过程中也应该加以充分的认识以及确保其能执行，以此为蓝本对中学后勤财务管理工作进行开展。相关的监督部门应该对管理工作对于年度预算的执行程度进行监督，确保年度预算在管理过程中的应用。并且在一个季度、半年等时间节点，对中学后勤财务管理工作对年度预算的执行情况进行审核，及时调整不适应年度预算的部分。

（三）规范财务管理、落实信息公开制度

为了使更多的人对中学后勤财务管理工作进行监督，从而增强工作人员的自觉性，在工作过程中自觉的遵守相应的规程，就应该建立信息公开制度，并且保障信息公开制度的落实。信息公开应该遵循：公开的信息较为全面且真实，公开的信息具有一定的时效性，公开的方式应该多样化。所公开的信息是对中学后勤财务管理水平最好的反应，应该是真实可靠的，而不应该存在造假的情况，为了更好的了解中学后勤财务管理的情况，应该较为全面的对相应的信息进行公开，为了及时的了解中学后勤财务管理状况，应该定时的按照进度进行信息的公开，还有就是公开渠道的多样性。包括网络渠道的信息公开，相应展板的信息公开等方式进行信息公开。信息公开制度是一种规范财务管理的方法，通过该种方法能够实现管理过程的规范化、正规化、透明化。

（四）规范中学后勤部门收费行为

中学后勤部门在进行收费的过程中，应该注意对收费依据的公示，做到收费有根据，而不是无根无据的违规收费的行为。首先，应该规范化相应的收费过程，做到收费必有依据，并且将相应的收费依据进行公示，其次，在进行收费工作的时候，应该对相关人员进行一定教育，再次，应该建立相关的监督机制，通过监督系统能够及时的发现存在的问题，同时也能对工作人员进行约束，实现后勤部门收费过程的逐渐规范。

四、结语

本文通过对内控视角，对中学后勤财务管理中存在的问题进行分析，包括内部控制体系的不完整、年度预算编制和执行不合理之处、财务管理公开程度低以及违规收费的问题，提出相应的解决措施，包括建立和完善内部控制体系、科学合理制定年度预算、严格执行、规范财务管理、落实信息公开制度、规范中学后勤部门收费行为等措施。通过采用这些措施，能够实现对中学后勤财务管理过程的优化，使得财务管理水平具有规范化、科学化的发展。