史洪杰

摘要：贫困不仅是我国要消除的一大难题，更是世界上大多数国家都在关注的重大课题。改革开放以来，我国大力进行扶贫工作，从而获得了举世瞩目的成果。但现在我国某些地区还是有很多乡村存在一定比例的贫困户、深度贫困村。就如何借助发挥规划的力量助推精准扶贫，规划理念如何确定，如何展开规划等展开了探索研究。基于此，本文针对西沟村精准扶贫建设规划方案进行了探讨。

关键词：西沟村;精准扶贫;建设;规划方案

汉滨区茨沟镇西沟村精准扶贫建设规划，从2016年4月启动，我院参考了成都驻村规划师制度，全程参与规划建设，包括地形测量、规划建设、后期运营等一系列工作。初期，我院规划师走访了每一户村民，了解村民生活环境的实际情况，并通过与村民座谈，了解其对规划内容的想法。通过与村民不断地沟通，了解他们对规划方案的意见、建议，及时的修改规划方案，并对改造对象宣传和讲解规划理念、帮扶措施。

一、规划背景

为进一步贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话、中央扶贫开发工作会议和省市脱贫攻坚工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。汉滨区科学周密部署全区脱贫攻坚各项工作，按照“一条主线、三个全部、四个基本、六个精准、七个一批”的核心要求，围绕“脱贫、摘帽、增收”目标，确定实施“2+8”脱贫攻坚行动方案，形成以贫困村（社区）为主战场，以贫困户为突破口，以贫困人口为精准扶贫对象，聚集各方面资源，实施分类精准扶贫、精准脱贫，实现挂图作战，确保按时摘帽、全区贫困村和贫困人口全面同步够格步入小康社会。

二、西沟村致贫原因分析

（一）贫困面广，致贫原因多，经济来源单一

西沟村地处偏僻，是一个典型的深度贫困村，全村贫困数比重大，贫困户数占全村户数的50.2%，贫困人口占全村人口的41%;绝大部分贫困户是因病、因残、缺资金、缺劳力等造成的。经济来源单一，种田主要靠天吃饭，发展后劲严重不足。

（二）人均资源少，农作物单一，劳动力流失严重

全村共有耕地3021亩，由于近年来大部分青壮年外出务工导致土地撂荒。农作物主要为核桃、烤烟、柿子等传统经济作物，物产不丰，经济效益低，加剧了青壮年劳力出外务工现象，导致西沟常驻人口为老人和部分儿童。

（三）公共服务弱，教育卫生相对落后

目前西沟村原有完全小学一所，但目前已废旧，本村学龄儿童需到镇、市区去上学，教育设施十分滞后。该村目前村级卫生室形同虚设，群众看病就医存在较大困难。村内无商店，无法就近满足村民基本生活需要。

三、西沟村扶贫规划思路

（一）解决就业，回山建山

与系统内下属的几家规模大、信誉好的企业达成协议，吸引西沟村外出务工的青壮劳动力回乡，就近到城区的企业务工，不低于外地打工的年收入可保证基本的生活需求，周末回家可协助家里的农业生产。

（二）保留祖业，靠山吃山

留住老房子，保护老院子。保留原生态的民居建筑，配套室内的舒适现代装饰和室外道路，以民俗、民居为卖点，结合农家小院、农家土菜、农家采摘、农家观光为依托，发展西沟村的乡村旅游产业。

（三）创新销路，山货出山

西沟的核桃、柿子、野菜等土特产，一方面满足游客的消费和购买，一方面依靠外出务工返乡人员在发达城市学来的电商经营思路，把西沟的土特产以规模化、企业化的发展思路推向市场，走出茨沟，走出安康。

四、规划成果

把当地的小青瓦、旧椽子等废旧物利用起来节约成本，既减少了建设成本又保护村庄的历史传承。

首先，设置以村部为中心的农产品销售服务部和卫生室等功能用房，先解决最基本的基础配套场所和设施。

其次，是以民宿改造和民俗体验相结合，沿袭村庄传统风貌及建筑材料，通过连户路硬化、室内地面铺装、室外院落环境整治，厨房、厕所等卫生环境提升，保留老房子，美化小院子，将当地土木结构房屋的特色优势发挥出来，将每户改造费用控制在4-6万元。

还要保留原有的耕种及农村生活场景，让所有前来休闲放松的游客享受充分的闲暇自由。自由居住、采摘、走动，让这里的一切都象记忆中儿时的家园一样，轻松、纯真。

最终，通过记忆中的家园，吸引游客前来休闲、体验、消费，将封闭在大山里的土特产从产品变成商品，将这里的土坯房变成舒适宁静的高标准民宿，将这里世代传承的农耕生活劳作模式转变为企业职工或农村电商。

五、后期运营

我院规划师深知，西沟有着有着良好的自然条件，但没有有效的宣传，将会很大的制约西沟的发展。从西沟回来后我院院长就召集了大家为西沟的品牌宣传出谋划策。对于西沟品牌的宣传，我院工作人员在对目前陕西的旅游区和民俗村庄、小镇，这类功案例与失败案例进行了对比后。得出了两个方法：一依靠电子信息技术，搞互联网宣传。二由政府牵头与相关企业合作，借助企业进行宣传。由于经费有限不能专门为西沟建设宣传网站，我院的同事们就利用微信朋友圈、贴吧、微博、论坛等社交平台进行宣传。大家都上传了很多关于西沟游记和照片，也从村民手中购买了很多特色农产品增送给亲朋好友。其他参与西沟项目的单位也在积极向社会宣传西沟。

在参与单位的大力帮扶和当地群众的共同努力下，一个以原汁原味的乡村民居和悠静整洁的生态风光为依托，以农业旅游、生态旅游、休闲旅游以及農副产品销售等脱贫产业为支柱，一个朝着农旅结合、景村一体、一户一品、宜游宜居发展的贫困村，在2017年底基本脱贫。

参考文献：

[1]王丽梅，黄春华，张光俊.精准扶贫背景下益将村乡村旅游规划研究[J].湖南工业大学学报（社会科学版），2017（5）：48-52.

[2]林琳.旅游精准扶贫探析[J].中国管理信息化，2017（21）：203-206.