谢祥斌

【摘 要】随着电力行业的快速发展，电力市场改革会对电力规划工作带来一定影响。但是，在实现电力市场化的背景下，中国的电力规划仍存在问题。因此，有必要认识到问题的严重性，并探讨电力规划。在电力市场化背景中，结合电力公司的特性，可更好地做好电力规划，并有效保证新时代电力网规划的质量、效率和水平。基于此，文章重点分析了电力市场化改革对电力规划的影响。

【关键词】电力市场化;电力规划;不确定性

引言

我国电力行业历经国家经济增速调整、电力改革加速、中美貿易摩擦等一系列内外部形势变化的考验，全国用电量实现快速增长，能源结构绿色转型实现较快发展，市场化电力交易电量实现新突破。其中，电力体制改革为我国电力行业实现高质量发展提供了持续动能。

1电力市场化改革下我国进行电力规划的必要性

我国的电力系统规模虽大，但输电网结构较弱，且负荷密度较低，改善输电网输电技术的对策尚存在缺陷。究其原因，在于没有充分利用主干内部电网的输电容量，因此长途输电、AC/DC混合输电越来越多，安全性和稳定性问题凸显。此外，中国的电力供应结构问题明显。目前，水力资源的开发利用率较低，调节性能好的水力发电站所占比例较低，小火力发电机所占比例较高，而清洁煤发电、核能发电等先进技术应用较少。同时，我国经济高速增长时期，需要更强的电力供应。但是，我国的发电资源和市场需求分布不均衡，输电网需要大量输电。大规模资源分配优化，只靠市场机制是行不通的。随着中国电力改革的缓慢深化，发电厂和输电网被完全分离，发电公司和电力公司处于垄断地位。未来，电力规划是一家发电公司的内部决定，将依赖于未来市场的功率价格变化、国家政策变化、能源价格以及负载变化等。可见，这将加剧电力规划的不确定性。

2电力市场化改革对电力规划的影响

2.1电力系统整体运行状态中的不确定性因素增多

整个电力系统的操作状态是整个电力系统运行是否稳定的关键因素，且对用户购买电力具有更大的选择性产生了影响，如产生了许多不确定因素。另外，生产者与用户之间的直接交易有时需远程传送，对电网容量提出了更高要求，进一步加剧了系统总体操作条件的不确定性。

2.2对电力规划负荷的影响

为了使电力负荷的强度达到最大，必须在充分识别过去电力负荷强度的前提下，注意电力运用市场。相关研究显示，电力市场改革的速度和电力价格增长与影响功率负载变化具有正相关性，因此电力市场化对电力负载有一定程度的影响。

2.3对电源规划建设的影响

受电力市场化的影响，输电网和发电厂之间的联系减少，使得输电网和发电厂规划相对独立。所以，电力供应规划的不确定性会持续增加。

3电力市场化改革下的电力规划

3.1明确电力规划建设方向

要做好电力开发战略，以便引导、制定和实施电力规划，按照中国基本的国家条件制定电力规划。因此，有必要将电力与社会的关系、电力与能源的关系、电力与煤炭资源的关系、可再生能源发电与煤炭之间的送电关系联系起来。这就要结合现阶段的实际情况，关注电力建设中关系全局的主要热点问题，如特高压电网、核电以及分布式发电等，保证电力建设协调有序开展，保证在电力建设过程中电力规划能够充分发挥其指导作用。

3.2提升电网规划工作对市场化条件的适应性

电网计划必须在实现市场化的同时，提高处理和解决问题的能力。为了满足在功率传送条件下的各种电力需求，需要改进功率传送系统规划中的功率传送容量。输电网计划要向市场化方向发展，通过输电网计划和输电网构筑过程吸引更多话题，扩大输电网计划范围，反映输电网计划的公正性和有效性。电网规划要体现处理新问题的能力，提升电网规划的水平，适应电网建设新情况，有效处理市场化趋势遇到的各类问题。

3.3提升电网规划工作的确定性和功能性

由于目前的电力市场环境存在许多不确定性，难以在网格计划中反映输电计划、组织和结构问题。特别是在频繁的电力交易和增加的电力竞争的情况下，输电网计划不仅会影响发电站和电力安全的实现，还会给电力建设带来不稳定性和不连续性影响。基于市场化的特征、市场的不确定性和不稳定性的深刻理解，以城市化和市场化为前提，需综合平衡经济、城市和环境因素之间的关系。

3.4预测城市电力的负荷

城市电力负荷预测是总结城市电网特点，有效分析城市用电量的一种方法。通过分析一段时间内负荷增长情况，可以预测未来城市电力负荷。预测的准确性决定了整体统筹的效果。通过改进科学预测方法，我国的负荷预测工作不断加强。负荷测量过程中，常用的方法是产值单项消耗法。产值单一消费法将分析年产值的变化率，总结城镇居民的总用电量。在预测生产价值消费的过程中，必须把握产品结构变化，分析未来的产业结构变化。参考国外先进的产值单耗案例，可以预测我国国内的产业产值单耗，根据数据对未来的经济水平进行需求分析。对城市GDP、产业产品结构和人口分布进行综合分析时，可以将过去的数据与未来的预测数据进行比较，即横向比较法，以有效分析城市地区生产总值的具体变化。针对城市近几年的具体发展状况，可以进行负荷密度法预测。在整体发展过程中，对经济发展水平和电力规划目标进行因素核定。不同功能区需要不同的预测区与之对应。

4我国电力体制改革未来发展趋势分析

4.1改革继续向纵深推进

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发出“在新时代继续把改革开放推向前进”的号召，中央经济工作会议强调坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，中央层面高度重视深化改革，电力体制改革步入全面加速、纵深推进、落地见效阶段。

4.2全行业市场化水平将进一步提升

本轮电力改革的目标是要管住垄断环节、放开竞争性环节，改革的总体方向是更加市场化。电力市场建设进程加快，国家要求2019年上半年现货市场试点省具备试运行条件，交易机构进行股份制改造，市场主体对交易机构独立程度期待更高。为进一步降低企业用电成本，各级政府部门将持续扩大直接交易规模，市场化电量占比将进一步加大。

4.3改革呈现“强监管”特点

输配电价监管模式已初步建立，随着电力市场逐步建立完善，将逐步建立起适应电力市场运行要求的监管体系。未来，随着市场化的进一步深入，行业不仅接受来自政府的严格监管，而且也将接受社会监督。

4.4信息进一步公开透明化。随

着市场化改革向纵深推进，信息对市场主体利益影响将更为显著，对信息公开提出了更高的要求。电力现货试点建设、输配电价监管等改革任务对信息披露的要求进一步提高，要求电力企业做好信息发布，信息进一步透明化。

结语

随着中国经济的快速发展，城镇化进程逐步加快，城市建设规划越来越重要。作为城市建设规划的重要组成部分，电力计划有着非常重要的位置和作用。对于城市电力规划，要利用科学、合理的方法规划电力设施，保证我国电网能满足技术要求，促进其发展更美观、更环保。

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（作者单位：国网仙桃市供电公司）