任海光

【摘 要】风力发电是我国重点建设的新能源工程之一，为促进风力发电工程的发展，我国对其工程建设的资金投入数量是比较大的。但是风力发电工程的后期收益会受到多方面因素影响而产生变化，因而对风力发电工程造价全过程进行合理的控制与管理是非常必要的。现阶段风力发电工程造价全过程控制管理的偏重现象较为严重，成本估算也缺乏全面性。本文主要对风力发电工程造价全过程控制管理当中现存的问题及优化策略进行分析。

【关键词】风电;建设;造价;管理

一、研究背景与意义

1、研究的背景与意义

1.1研究的背景

1.1.1在煤炭、石油等常规能源日益枯竭且造成严重的环境破坏情况下，新能源作为清洁能源而加以开发利用。新能源的开发利用是应对环境危机的有效措施之一。

1.1.2中国的风能资源总储量为32.18亿千瓦，其中可开发利用的风能资源储量为2.48亿千瓦。东南沿海及其附近岛屿是风能资源丰富地区，全年中风速大于或等于3m/s的利用小时数约为7000～8000h，大于或等于6m/s的利用小时数为4000h。新疆北部、内蒙古、甘肃北部也是中国风能资源丰富地区，全年中风速大于或等于3m/s的利用小时数为5000h以上，全年中风速大于或等于6m/s的利用小时数为3000h以上。目前风电开发正在从资源集中地区向负荷集中地区推进，我国海上风电技术取得突破性进展，海上风电的发展也正在提速加快。

1.1.3我国风电发展过程中，投入了巨额资金。投资商最关注的是项目投资收益率，影响投资收益率主要因素是项目造价，项目造价的高低影响收益率的大、小。

1.2研究的问题

我国有很大一部分的风电企业，在项目决策阶段缺乏对工程可行性和經济分析的准确判断。在决策阶段不去注重实际情兄，没有全面分析工程的各种情况和因素的存在，而片面的对项目工程进行大体规划和决定，导致决策阶段的项目估算与设计阶段的造价相差甚远，失去了决策阶段估算的作用。可研深度及前期优化对工程造价控制起着关键性作用，一些项目没有对设计方案进行优选对比分析各方案的技术经济指标。

1.3研究意义

良好的风电项目管理，能使建设项目在实施过程中诸多工程活动得以有效组织、有机结合，使各种工程资源得以合理配置和充分使用，从而保证建设项目的建设质量、建设进度和工程投资得到严格的控制。

工程造价的管理是工程项目管理的重点，也是难点。加强工程造价管理是保证工程目标实现的关键，通过监控实施过程中各种不确定因素进而减少对工程造价的不利影响，才能使投资成本最小化，资源消耗最低，提高投资经济效益，才能确保工程项目的投资在可控的范围。工程造价的有效控制是项目管理成功的必要条件，可以为后续建设项目实施的工程造价管理提供很好的经验。

工程造价管理是为确保建设工程的经济效益而对建设工程造价所进行的全过程、全方位的行为和组织活动。控制造价并不是一味的低价，而是要确保项目的整体效益。

通过控制工程管理的各个阶段，包括设计、招标、设备采购、合同管理、施工过程及竣工结算等，以达到控制工程造价的意义。

二、相关理论基础

2、相关理论基础

2.1工程造价管理的含义、任务

工程造价两种含义：从投资者的角度：工程造价是指工程的建设成本，即为建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。从承包商角度：工程造价是指工程价格。

工程造价管理也有两种含义，一是建设工程投资管理，是投资管理范畴，二是工程价格管理，是价格管理范畴。

工程造价管理的任务：全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护参与主体各方的经济利益，规规范工程造价行为，促进宏观效益和微观效益的统一。

2.2工程造价管理的理论

国际工程造价管理促进协会的理论是建立全面造价管理模型，全面的造价管理包括全寿命、全过程、全要素和全方位造价管理。

全寿命造价管理，是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和。包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。到现在为止，全寿命造价管理在我国只是造价最小化的指导思想。英国目前实行的是全寿命周期造价管理。

全过程造价管理，是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。包括：建设前期，设计阶段，招投标阶段，施工阶段，竣工验收阶段的造价管理，目前我国工程造价管理采用的是这种理论。

全方位造价管理，建设工程造价管理不只是建设单位和承包单位的任务，还应该有政府建设主管部门、行业协会、设计方、承包方及各有关咨询机构。只有完善的工作机制，才能实现建设工程造价的合理管理。美国目前实行的是全方位造价管理

从以上理论可以看出，我国因为造价管理体制还不完善，跟发达国家还有很大的差距。

三、研究内容与思路

3、研究的内容与思路

3.1研究思路

本文按照提出问题一分析问题一解决问题的逻辑思路，通过分析华电风力发电项目建设过程造价管理存在的问题，提出合理的方案并进行实施。

3.2研究内容

本论文将致力于根据相关法律法规对工程造价管理中的具体问题的研究，使工程造价管理方法的每一步有法可依、有据可査。主要目的是为投资商实现创收。因此，如何进行工程造价管理，为投资商创造更多的利益，也是研究的视角，本文将从以下几个阶段对上述问题进行研究：

（1）前期阶段：针对风场区域风能资源、场地的地质、地震烈度及场址稳定性的问题，分析其原因，提出相关问题的解决方法。

（2）项目设计阶段：针对设计方案的优化和比选，指出存在的问题，分析其原因，提出相关问题的解决方法。

（3）项目招标阶段：针对招标阶段工程造价管理的内容，指出招标中存在的问题，分析其原因，提出相关问题的解决方法。

项目招标阶段投标报价原则很重要

投标报价由投标人考虑、施工现场实际情况依据招标文件提供的工程量清单按固定综合单价报工程总价，投标人凭借自身的经验，结合自身技术和管理水平、经营状况、机械配置以及制定的施工方案、施工组织设计和招标文件有关要求，按照本企业定额和市场价格信息自主确定投标报价，但不得低于成本价报价。

投标人应充分预见到各种风险，其投标报价应为工程招标范围内全部内容的体现，应包含但不限于为本标工程的施工准备、装卸、保管、安装、调试、配合调试试运、竣工和维护、保修而发生的各项应有费用，其中包括施工机械、劳务、材料（包括材差）、管理、利润、税金、政策性调整及合同包含的所有风险、责任、调遣费、停窝工损失费、交叉作业费、冬季、雨季及夜间施工增加费、环境污染、试验费、清洗剂、废物拆除及现场清理、施工措施增加费、材料和设备的二次搬运费、材料代用、施工临设等，以及投标人在施工过程中可能发生的各种费用均应包括在汇总价中。招标人不对计价定额、取费标准、材料器具价格（特殊材料价格除外）、措施费用等做任何限制和规定，投标人根据具体情况和自身经验进行确定，但是价格及取费标准一旦确定，即作为结算的依据。

（4）工程施工阶段：针对工程施工阶段工程造价管理的内容，指出工程施工阶段存在的主要问题，分析问题的原因，提出相关问题的解决方法。

（5）竣工验收阶段：针对竣工验收阶段工程造价管理的内容，指出竣工验收阶段竣工结算及审查存在的主要问题分析其中的原因，提出相关问题的解决方法。

参考文献：

[1]赵斐.风力发电工程造价全过程控制管理探究[J].工程技术：全文版，2016（6）：00158.

[2]黄娟.风力发电工程造价全过程控制管理探究[J].科技创新与应用，2016（5）：184.

[3]乔秋峰，郑常伟，吴瑾.谈风力发电场业主方建设造价控制[J]. 山西建筑，2015，（27）：59 -61.

（作者单位：中国华电集团有限公司甘肃公司）