阚世平 李起争

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：“建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。”为进一步提升区域教育品质，增强核心竞争力，2014年初，山东省济南市天桥区教体局正式启动了构建区域教学质量保障体系项目，并把它列为教体局重点提升的七大项目之一，旨在通过教研的引领，探索构建符合区域实际和学校实际的，便于管理人员操作和教师落实执行的，全面、科学、有效的教学质量保障体系，以实现区域教学质量的可持续发展，进一步满足民众对优质教育的需求。

科学架构，丰富体系内涵

构建区域中小学教学质量保障体系是基于天桥区教学存在的主要问题——缺少管理体系、忽视教学标准、评价直接单一——而开展的实践研究项目。项目研究学习借鉴了华东师范大学郭景扬教授《中小学学业质量保障体系构建的理论与实践》、崔允漷教授《基于标准的教学》和杨向东教授《教育改革时代的学业测量与评价》等专家的管理、教学、评价理念和操作策略，结合区域教学实际进行顶层设计与科学架构，并在研究实践中不断完善整体架构，提高教学质量，逐步构建了区域教学质量保障体系的三大体系十一个层面，形成了一个较为完备的教学、管理和评价体系，为区域教学质量的持续提升提供了有力保障。

其中，管理体系重在引领学校体制创新和机制建设，重建教学管理制度与工作流程。教学体系重在引领学校实施“基于标准的教学”，探索“目标、教学、评价一致性”的教学新策略。评价体系重在“对教学、为了教学、在教学中”三个维度评价的理念，建立起“学区一体化教学质量评价”“学业质量绿色指标评价”“基于标准的教学评价”三位一体、相互补充的新型评价体系。

引领实施，完善体系内容

区域教学质量保障体系的构建，之前没有成熟的案例，可借鉴的经验极少。天桥区结合区域教学实际，按照“引领实施、项目推进、点上突破”的基本策略，先后经历了试点探索、全面推进、深化研究三个阶段，不断推进项目实施，优化教学质量保障体系的内容，实现了区域学校全员参与和校本化实施。

初步探索。一是指导学校构建教学管理体系，教体局通过研制《中小学教学管理指南》，引领学校创新管理机制，重建教学管理制度。二是启动学科教研实践基地建设，引领区域学科内涵发展。三是实施“基于标准的教学”，深化有效课堂研究。四是开展一贯制衔接研究，打通学段之间的研究壁垒，提高学生的学习力。

全面推进。首先是行政推动，出台了《关于深入推进构建教学质量保障体系项目的指导意见》，引领学校全面开启教学质量保障体系构建工作。其次是达成共识，开展不同层面的系列论坛和培训活动。再次是典型引领，依托教研实践基地，研发资源、打磨课例、实践评价。最后是活动促进，通过各种教学会专场、学科建设专场以及大赛评比等，展示和推广研究成果。

深化研究。一是不断完善三大体系的构建要素，引领学校开展立足实际、创新管理和质量提升的活动。二是借力信息化建设，构建信息技术支持下的教学质量保障体系。三是拓展学生知识领域，促进学生学习力的进一步增长。

提炼推广，实现成果转化

经过几年的探索，构建区域教学质量保障体系项目研究取得了显著成效。区域教学质量保障体系构建基本策略和途径的形成，为学校提供了符合实际的、教学管理人员便于操作、教师易于理解和掌握的教学质量保障体系操作范式。《天桥区中小学教学管理指南》的研究编制，有效引领了学校管理体系的构建。区域还探索形成了学科教研实践基地引领下的学科建设新范式，打造学科教研示范校，引领学科发展。基于标准理念下的有效教学新体系也得以形成。

一是确立了基本理念。即以课程标准为核心，以落实学科课程标准要求为目的，强调目标对教学的引领作用。通过任务驱动学生的学习动机，借助评价优化学生的学习过程，促进学生的发展。

二是形成了区域有效教学实施策略，内容包括：知识结构——结构化的知识梳理;目标层次——明细化的目标层次确定;目标设计——具体化的学习目标设计;评价设计——即时化的学习评价设计;过程设计—— 一致性的教学过程设计。

三是开发了丰富的教学资源。编写了《初中教学目标体系》，小学语、数、英学科《基于标准的教学参考用书》，科学学科《基于标准的科学实验教学参考用书》;制作了“码课”，汇集成“码书”。

随着构建区域教学质量保障体系项目的深入实施，区域内各校逐步建立了科学完备的学校管理体系，形成了特色各异的课堂教学模式，构建了具有鲜明特色的课程体系。学校管理理念更新，管理模式转变，管理效能提升;研究意识增强，教研网络形成，教师标准理念确立;育人模式转变，评价方式多元，课程建设质量不断提高。

在此影响下，催生出一批有影响力的教育教学成果。2018年，济南市明湖小学的《基于小学生能力培养的教学研究与实践》荣获国家基础教育教学成果二等奖;济南第十三中学的《信息技术支持下的学业质量保障系统建设与实施研究》和行知小学的《做适合学生发展的生活教育》分别荣获2018年山东省省级教育教学成果一、二等奖;天桥区教体局“基于标准理念下的有效课堂研究与实践”先后被评为济南市中小学教学品牌、山东省省级教育教学成果一等奖。

构建区域教学质量保障体系项目的研究与实践，开启了区域学校教学管理的“智力革命”，拓宽了校长、教师专业发展的路径，实现了校长、教师思维方式与工作方式的转变，促进了学校管理文化和质量文化的重建，提升了学科教研实效与教学有效性，保障区域教学质量的稳步持续提升。

（作者单位：山东省济南市天桥区教體局）

责任编辑：王妍妍