王宏帅

摘要：健康、安全与环境管理体系是近些年在国际石油天然气工业界逐步发展和完善起来的一种管理体系。它集各国同行管理经验之大成，突出预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进和一体化的管理思想，体现出当今石油天然气企业在大市场环境下规范的管理操作。

关键词：健康;安全与环境;预防为主;领导承诺;全员参与;持续改进;一体化

一、引言

HSE管理体系在石油天燃气工业界已经被广泛认可其重要性，目前，大部分大型石油天然气企业都采纳HSE管理体系，建立健全了这一体系，并在降低风险，保障员工健康和环境保护方面发挥了非常巨大的作用

二、建立HSE管理体系的重要意义

HSE管理体系能够有效的降低了潜在风险，保障公司的规范运作，是以突出预防为主，领导承诺，全员参与，持续改进的管理体系标准，是石油天然气企业实现现代化管理，走向国际大市场准行证明。

三、1.HSE管理体系的发展历程

HSE管理体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果，它体现了一套完整而有重大意义的一体化管理思想。

在1974年，石油工业国际勘探开发论坛建立，它是石油公司国际协会的石油工业组织，并专门组织工作组从事HSE管理体系的开发与深入探讨。

国外有专家曾这样评述过安全工作的发展过程，60年代以前主要是从安全方面的要求在装备上不断改善对人员的保护，利用自动化控制手段使工艺流程保护性能得到完善;70年代以后，开始注重人员行为的研究，注重参考观察人与环境的相互关系;到了80年代以后，逐步形成发展出一系列的安全管理的思想和方法。

HSE管理体系发展历程在工业发展初期由于生产技术落后，人类只考虑对自然资源的盲目索取和开采，而没有从深层次意识到这种生产方式对人类所造成的负面影响。国际上的重大事故对安全工作的深化发展与完善起到了巨大的推动作用，引起普遍关注，深深认识到石油、石化、化工是高风险的行业，必须更进一步采取有效措施和建立完善的安全、环境与健康管理系统，以减少或避免重大事故和重大环境污染事件的发生。如1987年的瑞士Sandoz大火，1988年英国北海油田的帕玻尔阿尔法平台事故，以及1989年的Exxon 在Valdez 的泄漏等。正是由于这些血的教训引起了各方面关注，反思。并相应的出台了大量来自各界人士的报告与建议，推动大大小小的論述会议。1990英荷壳牌先制定出自己的安全管理体系，并在公司实施海上作业“安全CASE”程序，次年其委员会颁布健康，安全与环境方针指南。同年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探开发的HSE国际会议，HSE这一完整概念逐步为大家所熟知与接受。1994年油气勘探开发的HSE国际会议在印度尼西亚雅加达召开，原中国石油天然气总公司作为会议的发起人和资助者派代表团参加了会议，以此奠定了HSE国立体系的形成。

原中国石油天然气总公司也一直在关注着国际上HSE管理体系标准制定的发展历程。并于1997年6月27日正式颁布了中华人民共和国石油天然气行业标准SY-T6276-1997《石油天然气工业健康，安全与环境管理体系》同年9月1日起实施。

2.为什么进行HSE管理

做好HSE管理既是国家和上级部门要求，也是从企业的切身利益的根本所在。HSE做得好，员工的安全、健康有保障，公司的财产不受损失，生产不断发展，效益不断提高，环境得到良好的保护，既有经济效益、社会效益，也使公司得到良好的发展与提高市场竞争力。

进行HSE管理方针的目的主要有：

（1）满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求;（2）为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证;（3）减少事故发生，保证员工的健康与安全，保护企业的财产不受损失;（4）保护环境，满足可持续发展的要求;（5）提高原材料和能源的利用率，保护自然资源，增加经济效益;（6）减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用;（7）满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系;（8）维护企业的名誉，增强市场竞争能力。

3.HSE管理体系的标准

HSE管理体系标准规定了建立、实施和保持HSE管理体系的必须要素，帮助公司的相关方建立HSE管理体系，实现HSE管理目标。

4.为什么要经历HSE管理体系

首先，我们现有的体系难以满足建立现代化企业的管理要求，主要表现为：

（1）企业虽然有一套现行有效的管理方式和管理制度，但是它们各管一方，HSE管理时各行一套，未形成有机的科学、系统、持续改进的管理体系。

（2）在健康、安全与环境管理的思维模式上与国外先进的管理思想存在较大的差距，如普遍缺乏国外的高层承诺和“零事故”思维模式。

（3）缺乏现代化企业HSE管理所要求的系统管理方法和科学管理模式。

其次，石油行业是一种高风险的行业，HSE应同时管理。

（1）石油企业的健康、安全与环境事故往往是相互关联的，必须同时加以控制。

（2）ISO质量管理体系和ISO14000环境管理体系都是先进的管理体系，其中也包括了些健康、安全要素，但主要分别针对质量和环境的，未形成一个整体。

最后，是行业与国际市场接轨的要求：

（1）国际上，几乎所有的大型石油天然气企业都在推行这一先进的HSE管理模式。、

（2）良好的HSE管理是进入国际市场的准入证。

（3）可保证HSE管理水平的不断提高，提高企业的名声，增加在国际市场上的竞争力。

5.HSE管理体系的理念

HSE管理体系所体现的管理理念是先进的，这也正是它值得在组织的管理中进行深入推行的原因，它主要体现了以下管理思想和理念.

（一）注重领导承诺的理念。

组织对社会的承诺、对员工的承诺，领导对资源保证和法律责任的承诺，是HSE管理体系顺利实施的前提。领导承诺由以前的被动方式转变为主动方式，是管理思想的转变。承诺由组织最高管理者在体系建立前提出，在广泛征求意见的基础上，以正式文件（手册）的方式对外公开发布，以利于相关方面的监督。承诺要传递到组织内部和外部相关各方，并逐渐形成一种自主承诺、改善条件、提高管理水平的组织思维方式和文化。

（二）体现以人为本的理念

组织在开展各项工作和管理活动过程中，始终贯穿着以人为本的思想，从保护人的生命的角度和前提下，使组织的各项工作得以顺利进行。

（三）体现预防为主，事故是可以预防的理念

我国安全生产的方针是“安全第一，预防为主”。HSE管理体系始终贯穿了对各项工作事前预防的理念，贯穿了所有事故都是可以预防的理念。

（四）贯穿持续改进可持续发展的理念

HSE管理体系建立了定期审核和评审的机制。每次审核要对不符合项目实施改进，不断完善。这样，使体系始终处于持续改进的趋势，不断改正不足，坚持和发扬好的做法，实现可持续发展。

（五）体现全员参与的理念

安全工作是全员的工作，是全社会的工作。HSE管理体系中就充分体现了全员参与的理念。通过广泛的参与，形成组织的HSE文化，使HSE理念深入到每一个员工的思想深处，并转化为每一个员工的日常行为。

参考文献：

[1]董国永 赵朝成主编 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系培训教程