李金和

摘 要：本文首先对运动休闲特色小镇的内涵、特点进行再认识，运用文献资料法、逻辑分析法对白马关运动休闲小镇的创建现状进行实地调研、讨论研究，全面反映白马关运动休闲小镇建设现状，深挖制约特色小镇创建的深层次问题，探索未来发展路径，并对白马关运动休闲小镇的创建发展提供有针对性、操作性、实效性强的建议。

关键词：白马关;运动休闲小镇;创建

中图分类号：G80        文献标识码 ：A      文章编号：1002-7475（2019）07-131-01

1运动休闲小镇再认识

1.1运动休闲小镇的内涵

十八大以来习近平总书记关于体育工作发表了一系列重要讲话、批示，形成了关于体育工作的重要思想，提供了建设体育强国的行动指南。建设运动休闲特色小镇，是新型城镇化背景下助推城镇化建设的重要举措，实施全民健身和健康中国战略背景下发展全民健身事业的重要举措，是供给侧结构性改革背景下发展体育产业的重要举措，是脱贫攻坚背景下推动体育扶贫的重要举措。

1.2运动休闲特色小镇的基本要求

运动休闲特色小镇是以运动休闲为主题打造的具有独特体育文化内涵、良好体育产业基础，集运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。

1.3运动休闲特色小镇的特点

小镇，就是小而精，规模适度。具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。“特色小镇”与传统的产业园区和工业园区有本质区别，是以产业为核心，项目为载体的特定生产、生活、生态区。

2白马关运动休闲特色小镇的创建现状分析

2.1有利因素

2.2.1市委、区委的高度重视。2016年1月22日中共罗江县委、罗江县人民政府颁布的《关于加快白马关运动休闲特色小镇建设的实施意见》，为保障白马关运动休闲特色小镇的发展，推出一系列政策措施。罗江区着力打造白马关运动休闲特色小镇是以白马关为龙头打造全域旅游、全区“1234”发展战略的重要一环。

2.2.2白马关景区规划持续完善。按照特色鲜明、布局合理、业态丰富、着眼长远、满足需求、兼顾旅游的要求，委托中国体育报业总社编制白马关运动休闲特色小镇规划，规划总面积14平方公里的4个特色功能区。打造集文化观光、旅游购物、运动养生、休闲娱乐、生态农业于一体的综合旅游景区。

2.2.3体育旅游持续升温。2015年我国体育旅游实际完成投资791亿元，同比增长71.9%，体育市场旅游市场规模近2065亿元，到2020年我国体育旅游市场预计将达到5138亿～7667亿元的水平，保持20%～30%的年增长率。2016年，国家旅游局、国家体育总局共同印发《关于大力发展体育旅游的指导意见》，部署体育旅游发展。

2.3制约因素

2.3.1管理效率还有待提高。目前景区与政府，政府与旅游局，旅游局与景区三个部门之间还没有形成有效对接，权、责、利有待进一步细分，没有形成有机统一推动白马关景区发展的强大合力。历史遗留问题较多，部门职能部分重合，对工作开展带来了不小的难度。

2.3.2深挖文化内涵不够。从各产业主体来看，庞统祠是白马关体育+三国文化的重要载体，有别于其他小镇的特色，但在“讲解三国故事，唱响三国声音”与文化深度挖掘不够，品牌效应不高。三国文化在罗江传承发展提炼不足。体育项目的文化内涵、健身指导的宣传在景区没有特别体现。

2.3.3特色突显不明。白马关镇目前采用的是规模种类繁多的体育项目来突显小镇特色，三国文化+体育特色突出，但在运动项目上没有形成特色和优势。虽然已经开展了全国全地形车锦标赛、山地自行车等全国运动项目，但没能起到核心引爆的效果。白马关镇打造运动休闲主要是体现乐途户外运动、滑草场和小球训练场，正在建设的低空飞行项目。现有的体育项目的小众化特点突出，大众化参与不足。

2.3.4配套设施不完善。白马关镇配套设施建设不够完善，部分公共服务功能建设明显滞后于产业打造，景区内停车场，品质餐饮店，住宿等相关配套设施建设力度还不够，全天候产业不多，留不住客人也是白马关景区的一大难点问题。景区内管网、绿化配套建设年成已久，部分管网老化破损，导致小镇内供水不足，这是制约小镇发展的一个重点问题。

3白马关运动休闲特色小镇建设发展的思考与对策

3.1提升管理效率

转变政府职能，发挥政府引导、启动和推动的作用，变“政府主导”转向“政府引导、社会主导、商会助力、企业参与”的良好局面，明确推动景区发展的责、权、利，探索旅游局、景区管委会、白马关镇政府如何更大程度形成合力，凝心聚力推动小镇发展。

3.2整合政策资源

梳理现有扶持小镇建设的各类政策，重点对财政、金融、土地等政策进行统一管理，最大限度发挥已有政策的集聚效益，继续完善配套扶持政策。继续加强与国家重要政策的对接力度。在供给侧改革、城乡一体化、乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治等国家重大决策部署上下功夫，统筹协调，全面提升小镇品质，构建吸引力强的旅游休闲目的地。

3.3品牌赛事活动为抓手

继续承接国内外知名赛事，在现有的中国全地形车锦标赛、ATV全地形车锦标赛、山地自行车等赛事的基础上，举办年轻人喜闻乐见的大型灯光秀和无人机表演，扩大规模和宣传力度，打响白马关品牌。

3.4以核心运动为主线

以引爆运动项目为引领，重点打造品牌项目，加快配套项目的引进，以热点项目为突破，逐渐形成“小空间大集聚”的复合型体育特色小镇。引入国内外知名户外品牌项目进驻，形成景区热点，推动发展。

3.5赋予运营公司权限

在涉及小镇建设方面需要政府决策的项目外，坚持市场化运作模式，鼓励支持在股权投资基金、专项基金、民间资本、银行信贷等方面创新。开展有针对性的招商引资，盘活市场资源，在经营模式上大胆创新，激发小鎮活力。

参考文献：

[1]白惠丰，孟春雷.新常态背景下运动休闲特色小镇创建问题及路径研究[J].体育文化导刊.2018（03）：87-91.