高金辰

摘要：袁世凯的时代离我们已有一个世纪之久，这位在中国近代史上的风云历史人物，人们对他褒贬不一。有时用违背道德之词痛贬他的所作作为，有时又在小心翼翼的对其改革进行“吹捧”。袁世凯的一生有改革先驱的赞誉，窃国大盗的定论，乱世枭雄的评说以及治世能臣的美誉，我们到底应如何看待袁世凯，又了解他多少呢？对此，本文对袁世凯的是非功过进行了探讨，以供参考。

关键词：袁世凯;功过;戊戌变法

中图分类号：K258       文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2019）08-0057-02

袁世凯（1859—1916），字慰亭，汉族，河南项城人。辛亥革命期间将清帝溥仪逼退位，用和平的方式把清朝推翻，成为中华民国临时大总统，1913年镇压二次革命，这一年其被选为第一任中华民国大总统，1914年出台《中华民国约法》，1915年12月诏告天下自己为皇帝，将国号改为中华帝国，建元洪宪。他的这一举动受到了众人的反对，护国运动由此引发，袁世凯在称帝83天后被迫将帝制取消。袁世凯在1916年6月6日因病去世，在河南安阳归葬[1]。有的人说袁世凯是“窃国大盗”、“独夫民贼”，还有人觉得他推动了中国近代化的发展，是一位改革家。那么，袁世凯作为中国近代史上争议极大的代表人物之一，其具体做了哪些事情呢？

1 袁世凯功

1.1 小站练兵，创建新军

1894年8月1日，中日正式宣战，由此爆发了甲午战争。袁世凯用一封万言条呈现在皇帝面前，将一个完整的改革纲领提出，其内容为交涉四条、练兵十二条、理财九条、储才九条，这些内容将袁世凯的改革思想充分体现了出来。他的主张得到光绪帝及朝廷大臣的支持。1895年12月8日，光绪帝谕准袁世凯督率创办天津新建陆军，从此以后，他开始展开了“小站练兵”。袁世凯在小站练兵中参考德军，将一套近代陆军的招募之地、粮饷制度、教育和训练制度、军官任用和培养制度、组织编制制度等建军方案制定出来。其是北洋新军的前身，成为清末陆军主力。

1.2 废除科举，创建大学

袁世凯兴学重教，提倡废除科举，兴办新式学校，鼓励学子留洋。通过不断努力，1905年中国废除了沿袭一千多年的科举制度，他还提倡所有新式学校免收费用，也就是四年制初级小学。袁世凯所上奏的《山东试办大学堂暂行章程折稿》获光绪帝批准，中国历史上第二所大学——山东大学堂1901年在济南正式成立，其是山东大学的前身，它的成立为山东大学乃至全国的高等教育发展奠定了坚实的基础。

1.3 筹办巡警，首创警制

1901年，《辛丑条约》签订后，李鸿章去世后，袁世凯任直隶总督兼北洋大臣[2]。与外国人控制的都统衙门交涉天津接受问题责无旁贷地落在了袁世凯的肩上。袁世凯审时度势，发现都统衙门实由俄、英、日、德、法、意六国各派委员一名组成的市政委员会管理。袁世凯积极地为接手天津做准备，其中一项重要的前期准备就是“筹办巡警”。他认为警察是内政之要图、官员之耳目，“借以考察舆情者，易唯巡警是赖。”1902年5月，袁世凯在直隶省城保定创设保定警察总局，并在城内“东南西北四街冲要地方各设一局，四关设一局”，形成一总局五分局的警务架构。总局设总办一名，由赵秉钧担任。

1.4 清帝退位，創建民国

袁世凯和黎元洪在1911年12月8日选派代表在上海讨论了清皇室善后、政体大总统的确立等问题，南北认识达成一致。同盟会在12月29日连夜赶赴南京组织所有代表开会，提出成立政府，并决定由孙中山为中华民国首任临时大总统。孙中山1912年1月1日在南京宣布任职中华民国第一任临时大总统。袁世凯和北洋将领在1月25日通电对共和表示支持。2月12日，袁世凯逼迫清帝退位，隆裕太后同意其提出的优厚条件，颁布诏书支持袁世凯组建中华民国，自此，清朝统治中国的时代正式告一段落。南京参议院在2月15日正式选举袁世凯为临时大总统。袁世凯于3月10日在北京就任中华民国临时大总统。

1.5 维护主权，捍卫领土

袁世凯于1912年4月22日颁布大总统令，明确指出疆、回、藏、蒙各地的所有政治均属于中国内政。清末民初，在俄国的鼓动下，外蒙古独立。袁世凯任命贡桑诺布尔为民国政府蒙藏事务局的总裁[3]。之后，通过袁世凯的谈判，1915年6月17日外蒙古取消独立，俄国不得不承认外蒙古属于中国的领土。袁世凯政府成功地维护了中国对西藏、外蒙古的主权，捍卫了祖国领土的完整。

2 袁世凯过

2.1 戊戌变法，“告密小丑”

1898年6月11日至9月21日，在中国近代史上发生了一次重要的政治改革，就是“戊戌变法”，这是一次具有爱国救亡意义的变法维新运动，也是一次思想启蒙运动。6月16日下午，光绪帝在颐和园玉澜堂召见了袁世凯。17日，袁世凯再获光绪帝召见。18日黄昏，谭嗣同密访袁世凯，要求他在20日光绪帝巡幸时诛杀慈禧与荣禄。20日，袁世凯向荣禄汇报在京所发生的事情。21日，慈禧太后训政，光绪帝被幽禁于瀛台，谭嗣同等六君子人头落地，“戊戌变法”失败。

100多年来，袁世凯一直被视为“叛徒”、“告密者”，但是随着历史资料的挖掘和丰富，发现慈禧发动政变和袁世凯的告密无关，但是袁世凯确实告了密，他的告密之举加重了政变的后果。袁世凯并非维新派，他理所当然忠诚于朝廷，没有理由犯上作乱，没有理由不向上级汇报工作，没有理由为维新派保守秘密。有人说，袁世凯曾经为维新派捐金，他倾向于变法，但是他仅倾向于西法练兵，至于围园劫后这种弑君之罪，这位“世受重恩”的重臣是不会参与的。况且当年为维新派或强学会捐金之人还有张之洞、王文韶、宋庆、聂士成等人，显然捐金并不代表什么。

2.2 宋教仁案，历史之谜

按照临时约法，在1913年2月，展开了中国历史上首次国会选举。其中参与人数最多的是国民党，根据约法精神应有国民党的理事长宋教仁出任内阁总理。但是其在3月20日在上海遇难，不幸身亡。革命党人觉得这个事件背后的操控者便是袁世凯，袁世凯没有承认;当时的证据中表明，嫌疑最大的是时任国务总理赵秉钧，而宋案凶手武士英则是共进成员之一，属于国民党阵营。

2.3 二十一条，“卖国罪行”

1915年2月2日，日本趁欧洲各国纷纷投入一战的时机秘密将《二十一条》的要求告知袁世凯，并就日本取代德国在华的所有特权逼迫北洋政府予以承认、将日本在满洲和蒙古的权益显著扩大，并要求聘请日本人为顾问，日本的要求实际上就是把中国纳入其保护国。1915年2月2日至5月7日，在这105天中，袁世凯政府和日方展开了积极谈判，前后一共谈判了25次。在谈判的过程中中国代表强烈抵制日本的要求，于是日本政府将对中国影响最大的第五条要求删去。在日本的威胁下，1915年5月9日袁世凯政府对日方的最后通牒作出了回应，于5月25日在北京签署《中日民四条约》。

2.4 洪宪称帝，归葬安阳

1915年8月20日，筹安会成立。杨度为理事长，孙毓筠为副理事长。严复、刘师培、李燮和、胡瑛为理事，以上六人史称“筹安六君子”[4]。9月1日，参政院代行立法院开会审议各省请愿团呈递的变更国体请愿书。9月19日，全国请愿联合会成立。9月24日，参政院代行立法院终于议决以“国民代表大会”解决国体问题。10月8日，《国民代表大会组织法》公布。10月9日，内务总长朱启钤以办理国民会议事务局的名义揭开操纵选举国民代表大会代表之幕。10月25日，选举开始。11月20日，各省投票结束，全国共计代表票数1993张，全体赞成君主立宪。12月10日，参政院代行立法院在北京举行国民代表大会国民代表决定国体投票会议。12月12日，袁世凯接受帝位。12月13日，袁世凯以中华帝国皇帝身份在总统府接受百官朝贺。12月25日，唐继尧、蔡锷、李烈钧在云南联名发表讨袁檄文，宣布“更选元首，以代中华民国”，宣布云南独立，反对帝制，武力讨袁，护国战争爆发。袁世凯在1916年1月1日建元，改是年为“洪宪元年”，命所有公牍一律署“洪宪元年某月某日”，易总统府名为“新华宫”，并决定2月初旬登基。3月22日，袁世凯下令撤销“承认帝位案”，仍称大总统。3月23日，下令取消“洪宪”年号，仍以是年为民国5年。由于从“洪宪”建元到取消正好83天，世人也嘲讽袁世凯的称帝梦为“83天皇帝梦”。1916年6月6日，袁世凯病逝。8月24日，依其遗愿，归葬安阳。

袁世凯青年时心中有国。他21岁投笔从戎，23岁随大军赴朝鲜平定“壬午政变”。在近12年的使朝岁月中，袁世凯很好地维护了中国的上国地位。袁世凯中年时心中有权。39岁时，袁世凯成为戊戌变法中“告密小丑”。在帝党和后党之间，他选择了权力更大的后党。40岁时任山东巡抚，开始坐镇一方成为封疆大吏。42岁时袁世凯任直隶总督兼北洋大臣。48岁时入赞军机，成为外务部尚书兼会办大臣。袁世凯老年时心中有己。52岁的袁世凯利用共和，以迫清帝逊位;利用兵变，以定北京为都;利用武力，以平二次革命;利用独裁，以散民党国会。袁世凯所做这些的终极目的就是为了洪宪称帝。袁世凯的一生有功有过，功是大功，过是大过。

参考文献

[1]袁昌宁.新时期高校共青团思想政治教育的问题及对策[J].当代教研论丛，2017（06）：95.

[2]王丹，王闊，孔凡坤.高校团员思想政治教育问题探究[J].青春岁月，2017（19）：57.

[3]汤伏祥.袁世凯的图强思想与实践[J].粤海风，2017（01）：112-115.

[4]曾业英.袁世凯是辛亥革命的“共和元勋”吗？[J].河北学刊，2017（03）：61-69.