詹志翔

2017年，因城市发展拆迁，四川省成都市公安局金牛分局茶店子派出所搬入金牛区奥林体育馆网球场内，民警全部在临时搭建的板房里办公，作为全市唯一的“板房派出所”。茶店子派出所民警不因陋简条件而丧失热情与斗志。2018年以来，派出所以基层公安机关党的建设为龙头，深入推进“一所一品”警务战略，以增强自身凝聚力为抓手，学习“枫桥经验”“红船精神”，与全国优秀基层党组织达宽律师事务所支部实行“基层党组织结对共建”，以“班子联优、实力联强、党群联心”为创建目标，并通过警律联调机制，最终实现“矛盾不上呈、纠纷不出门、服务在基层”的工作目标。并依托“一室两队”警务机制改革为创建“一品人生、茶香四季”（一品茶香）的“枫桥式公安派出所”打好基础。

采摘吮露春芽：红色基因筑牢战斗堡垒

茶之魂，在于明前芽尖，不受虫侵。为保证基层战斗堡垒红色基因的绝对纯正，犹如不受虫害的明前春芽般味醇形美，茶店子派出所始终致力于打造坚强有力的基层战斗堡垒。

一是先锋模范引路。以派出所涌现出的“全国公安系统二级英雄模范”、第二届“全国我最喜爱人民警察”获得者汤敏，个人一等功臣屈卫东等先进楷模为榜样，利用学习局史所史、祭奠先烈、上好党课等方式，始终注重红色基因和光荣传统的传承，切实发挥党员民（辅）警的先锋模范作用，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。近年来，派出所共荣获集体三等功两次，被评为业务类先进集体5次。

二是打造“钢铁班子”。严格组织生活制度，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用。积极推进所务公开，不断强化民主监督，保证派出所支部旺盛的生命力。班子成员喊响“向我看齐”，以言出必行、身先士卒的决心和行动，聚警心奋勇争先、砺斗志爬坡破难，坚持从自身抓起，以身作则，树立起徙木立信的公信力，产生强大的示范效应，形成全所上下一心、同频共振的良好局面。

三是推进融合发展。坚持以党建带队建、以党建促业务，深入推进“最强党支部”和“最优党小组”建设，全面推行“党小组”和“值班警组”双组合一、“党小组长”和“值班警探长”双长合一，党小组长（值班警探长）集“政策宣讲、思想引导、安全管理、勤务指挥”四项职能于一身，实现党建、队建和业务工作的融合发展。茶店子派出所在近三年的目标考核中均取得分局前三的优异成绩。

煮沸生命之源：汇聚民心发动最强民力

茶之神，在于源活甘清，晶莹鲜醇。基层群众工作难做，面对众口难调、偏见误解……正如同煮茶需文火慢烹才能熬制香茗一样，茶店子派出所坚持从群众身边的小事入手，从群众满意的地方做起，从群众不满意的问题改起，努力把工作做到群众的心坎上。

一是党建引领延伸治理触角。派出所与茶店子街道党工委一道，以街道社区党组织为核心，通过加强基层党的建设，将党的领导深深根植于人民群众之中，创新搭建5级党建平台（街道党工委—社区党委—小区院落二级党支部—辖区楼栋党小组—党员中心户），以党建引领培育和发展各类社会服务组织，由小区院落党员共同投票选举党支部书记，成立“老党员调解室”和“党员义务巡逻队”，不断拓宽基层党组织服务群众、凝聚人心新途径。

二是处所联动织密巡控网格。在分局坚持“警力下沉、经费下倾”的治理原则下，对派出所现有警力实施调配，最大限度确保社区民警的优化配置;同时派出所依托街道党工委，通过强化考核录取、加大经费保障、优化资源共享、创新工作方法等多措并举，进一步完善治安积极分子的招录、培训和奖励机制，实现 “1+3+N”专群联动全覆盖，有效加强综治网络建设、发挥群防群治工作效能、落实长效管理机制、提升社区服务效能。

三是发动民力激活“平安细胞”。派出所在日常工作中充分依靠群众、发动群众主动参与到社区治理工作中，探索创建平安类社会组织“爸爸护卫队”开展校园守护及周边巡控工作，确保辖区校园的绝对安全;组织发动专群力量，开展以“一标三实”为核心的基础信息采集工作，及時了解掌握社情民意，获取有价值的社会治安动态信息。以2017年配合属地党委政府对聚有100余家商家的非法菜市取缔拆迁工作为例，派出所汇聚民心，发动最强民力，依托“一标三实”信息采集，以“细致走访摸排、争取商家支持、深化宣传效能和教育转化骨干”为工作抓手，圆满完成对非法菜市的取缔工作。

泡制芬芳茶汤：联动融合提升治理效能

茶之器，在于各尽其责，而又相互协作。犹如茶器之“炉壶杯盏”，派出所充分借鉴“枫桥经验”社会治理新模式，与中组部评选的全国优秀党支部——达宽律师事务所党支部实行“基层党组织结对共建”，共同开设法治夜校，创新打造线上调解APP“一品茶香”，本着“共建、互补、互通信息”的原则实现“班子联优、实力联强、党群联心”的创建目标，并通过警律联调机制，拓宽为民服务路径，切实为民解忧。

一是健全“三所一庭”联调，化解矛盾不上交。派出所党支部依托茶店子街道党工委，与司法所、区法院一道，积极健全矛盾纠纷源头预防机制，进一步完善纠纷化解调处网格划分，充分发挥并融合律师和民警专业技能，提高调处效率和质量，全面实现“小事不出社区，大事不出街道，疑难事不出区，矛盾不上交”的工作目标。

二是推出“一品茶香”APP，守护平安不出事。派出所积极顺应新时代群众工作的新特点、新变化，与专业机构共同研发具有政策宣传、纠纷调解、举报检举、办证咨询和法律服务等功能的“一品茶香”APP。“一品茶香”APP打破了以往警方除新闻、利民、惠民政策推送外就无更多的实际功能的做法，在具备基础功能的前提下还开设了三个重点板块。

“你是我的眼”老百姓匿名举报板块。老百姓可通过关注APP将发现的可疑人员聚集、非法购买散装汽油、对他人和社会不满、扬言报复社会等等所谓“矛盾信息”以照片、文字、视频等多媒体资料反馈至“互联网+”社区警务平台，网络不仅支持举报位置实时反馈还支持断点续传。

平台开设线上咨询、线上服务板块。老百姓可直接选择进入居住证办理、出入境、身份证办理、婚姻家庭、合同纠纷、刑事、行政案件、法律援助、公证服务、司法鉴定等咨询窗口，通过一问一答形式化解老百姓疑问，提高服务效率。

实现“线上撮合”。民警及驻所律师在收到纠纷当事人线上提出调解意愿后可快速进行身份认定、时间确认、线上三方视频通话，不需要双方当事人一定要抽出合适时间前往派出所调解，真正提升效率，让数据先行，群众少跑路。调处成功后双方可在线上签名，同视频通话记录一并存档。当事双方还可持二维码到派出所打印纸质调解书，方便群众的同时更节省了警力、降低了调解成本、提高了调解效率、畅通了民意。

三是打造“家门口”的派出所，推动服务不缺位。派出所社区民警依托社区警务室（站），进一步将单纯的窗口服务延伸至加强对社区群众的政策宣讲、民意搜集、化解矛盾、信息采集、法律帮助等多方面，践行所支部对辖区群众“你来不了派出所不要紧，我们把派出所搬到你家门口”的承诺，努力将服务触角延伸至社区每一个网格，将社区警务融于群众心中。

畅享沁著茶香：警务改革实现效能倍增

茶之味，在于浅斟慢饮，静心自省。呷茶入口，派出所借力“一室两队”警务机制改革，实现红利初尝。经过警务机制改革后的茶店子派出所，逐步形成以警务指挥室为龙头，执法办案队和社区警务队为拳头的“金字塔”型警力结构（调整后警务指挥室警力占全所21%，执法办案队警力占全所35%，社区警务队警力占全所40%），不断将优势警力充实至社区，实现警情和矛盾纠纷的就近调处，确保群众进门有人接待、矛盾纠纷有人调处、群众求助有人帮助、社情民意有人摸排。

一是网格布警主动“防”。派出所警务指挥室围绕“警力跟着警情走，精力围着警情转”的工作目标，对辖区警情进行动态跟踪，综合研判，确定高发案区域和降温部位，创新形成四色预警警情研判系统并绘制电子警力地图，实现警力投向和投量的科学优化，特别是将布警重点向警情高发地段和时段倾斜，以最小的用警成本发挥最大用警实效，实现警务效能的最优化。派出所施行“一室两队”警务机制改革以来，辖区两抢警情同比下降63%，盗窃车内物品警情同比下降40%，诈骗警情同比下降48%，受到属地党委政府、辖区居民的一致好评。

二是合成作战精确“打”。派出所执法办案队转变观念，依托警务指挥室图（视）侦、案件信息研判和社区警务队基础信息共享、民意搜集，充分利用“互联网+”和大数据技术，密切关注与辖区居民息息相关的“小案”、類案，以大案机制破民生小案，实现精准打击，成效显著。

三是动态跟踪实时“管”。派出所社区警务队以“一标三实”信息采集平台为依托，以“管好人、管好物”为抓手，依靠社区基层组织，动员社区网格员、群防队员、治安积极分子等群众性力量，通过“分类建档、每日点名、排查比对、协同处置”等多种措施，真实掌握辖区实时情况，建立轨迹跟踪和动态管控机制，确保实现辖区精准管控。