2019年大同市教育工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神，以党的建设为根本保障，以推进落实各级部署为重心，落实立德树人根本任务，坚持问题导向、改革导向、攻坚导向、目标导向，立足当前开展“十大行动”，立足长远实施“十大计划”，全力推进破解教育发展不平衡、不充分的矛盾，推进大同教育现代化，办好全市人民满意的教育，为我市在“两转”基础上全面拓展新局面做出更大的贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。重点可以概括为“123456”工作法。

“1”就是全面加强党的建设这个根本保障

唱好党建主旋律，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作。要旗帜鲜明讲政治，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。组织“习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲团”，开展全覆盖宣讲宣传活动。

学教并举，拧紧思想总开关。要牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，抓住干部、教师、学生三个关键，建好党建、德育、宣传三支队伍，守住教材、讲台、网络三个阵地，实现学校社会主义意识形态工作的巩固提升。

建整并重，守好组织主阵地。扎实推进“三基建设”、党支部规范化建设，在每所学校配备专职党务工作者和团委书记，推进民办学校党组织建设。广泛开展“一校一品”党建文化特色示范学校创建活动，打造5～10所示范学校，立起组织建设标杆，树起党建工作典型。召开全市教育系统党建工作推进会，挖掘宣传一批先进基层党务工作者，征集一批党建创新案例，构建教育系统特色化、品牌化党建新格局。

严实并措，绷紧纪律高压线。要把党章党规党纪作为理论学习的必修课，通过研读原文、交流讨论等形式加强党员干部党纪法规学习。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任，深入开展党风党纪和廉政法规教育、廉洁自律教育和廉政警示教育，驰而不息落实中央八项规定，认真落实廉政谈话制度，全面筑牢廉洁从政、廉洁从教的思想防线。要密切关注“四风”新动向，着力整治隐形变异的作风问题。

“2”就是做好做实立德树人、教育蓝图谋划两篇大文章

做好做实立德树人大文章。一要铸牢理想信念主心骨。在厚植爱国主义情怀和加强品德修养上下功夫，结合文明城市创建，开展“学雷锋、祭英烈、寻足迹、讲传统、晒家风”系列活动，开展热爱党、热爱祖国、热爱家乡、红色研学、宣传大同市能源革命和转型发展成果等活动，让学生踏踏实实修好品德，扎扎实实践行社会主义核心价值观。二要建设德育实践大环境。扩大15个班主任工作室、15个德育示范基地功能和示范效应，深入拓展2018年1000名师德标兵引领作用，引领全市德育工作。深入挖掘校园文化的德育功能，把社会主义核心价值观融入校园精神文化、制度文化、行为文化中。全面提升全国研学营地辐射功能，打响研学旅行、社会实践等德育实践品牌。三要强化诸育并举共育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推进体育教育，推进校园足球特色学校建设，广泛开展青少年体育竞赛，做好学生体质健康监测工作，做好中考体育工作。加强美育教育，举办全市中小学生艺术大赛，深入开展高雅艺术进校园活动，提升中小学艺术活动实施水平，以美引善、以美启智、以美健身。深化劳动教育，结合社会实践活动，建立健全劳动教育体系，推动劳动教育与生存生活技能培训的有机结合，以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美。加强学校公共卫生防疫工作，出台《大同市综合防控儿童青少年近视实施方案》。四要用好课堂教学主渠道。积极挖掘本土德育资源，开发德育校本教材，编制德育地方教材。在心理健康教育、社会实践、社团活动等方面下功夫，重点打造10个学校心理健康咨询室，引导学生不断提高综合素质，树立远大人生目标。

做好做实教育蓝图谋划大文章。出台《大同教育现代化2035》《加快推进大同教育现代化实施方案（2019-2023年）》，谋划大同教育发展蓝图，为加快推进全市教育现代化定好总基调、画好路线图。

“3”就是开拓思路用好教研、督導、信息化三种工具

练好教研内功。以学科教研、校本教研为基础，依托市县两级教研室、名师工作室、学校教研组三级教研网络，立足城乡教育教学联合体、学科教研基地校与名师工作室三大平台，加强教科研队伍建设，进一步完善区域教研有效开展的运行机制。要开展“推门听课”。开展市、县、校三级质量监测评价，梳理学科教育教学过程中存在的突出问题。开展针对性的培训、研修活动，提高校本教研、区域教研的实效性。

强化督导探头。出台《大同市教育督导三年规划》，引进第三方教育督导机构，履行好督政、督学、评估监测三大职责。深入学校，深入课堂，深入学校周边和社区，用“放大镜”发现学校亮点，用“显微镜”找准存在问题，用“望远镜”引领学校发展，“督”出我市依法治教的良好氛围，“导”出我市教育发展的良性循环，“评”出我市教育的优质均衡发展，“估”出我市教育事业的整体水平，开创教育督导工作新局面。

打造智慧桥梁。紧跟大数据时代的教育观念，推进智慧校园、智慧课堂建设，积极开展信息化应用评比活动，培育5～10所信息化特色示范校。积极争取政策，筹建全国信息化示范城市。组织名师团队录播优质课程，分学段、分学科打造大同在线课堂，以“互联网+”理念放大优质教育资源，让全市中小学生足不出户享受全市名师的免费教学服务。

“4”就是深化招生考试、队伍机制、办学模式、学校管理机制四项改革

深化招生考试改革。按照国家、省部署，各县区、各高中学校必须直面挑战，准确把握政策调整方向，加大人、财、物、智的保障力度，在硬件建设、课程设置、教学管理、评价考核、保障机制等方面积极对接新高考。要探索新高考模式下的教学组织形式、校本课程建设和综合素质评价方式，加强自主招生指导，拓宽学生升学渠道，确保改革平稳落地。要稳妥推进高中学业水平考试、体育测试、理化生实验操作考试等改革，严格控制普通高中最低录取分数线，倒逼初中提升办学质量。

深化校长教师队伍建设改革。全面加强教师队伍建设，组织开展好各级各类教师培训，培养一批骨干教师和专家型教师。加大教师表彰力度，举行全市教师表彰大会。破解教师队伍管理机制，继续推进“县管校聘”改革。打造10个名校长工作室。加强校长、教师交流轮岗，运用大同大學、大同师范毕业生顶岗实习。落实乡村教师支持计划，开展名师流动课堂、送教下乡、跟岗学习、参与名师工作室研修等活动，提升农村教师专业素养。

深化办学模式改革。拓展“1+X”城乡教育教学联合体改革效应，推进义务教育学区制管理改革，实现学区内资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价的“六统筹”，扩大优质教育资源总量，提升全市义务教育优质均衡水平，形成县域内义务教育城乡一体化改革发展新机制，构建县域、城乡、校际深度合作的义务教育学校“同生共长”发展新格局。

深化学校管理机制改革。立足民生难点、热点，加强学校管理机制改革，在市直、平城区全面推进小学课后托管全覆盖，破解“四点半”难题。建立从小学、初中到高中的学生成长档案，形成一体化的学生成长记录管理体系。推行阳光编班、阳光编座位，形成一套切实可行的编座位的做法，在全市推广。

“5”就是下大力气打好学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育五大攻坚战

公益普惠共同落实，打好学前教育攻坚战。要全面贯彻落实中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，推动学前教育普及普惠优质发展，彻底解决“入园难、入园贵”难题。坚持建设认定并举，着力提高覆盖面和普惠率。坚持规范管理并重，强调健康有序发展。坚持教研交流并行，扩大优质园覆盖面。坚持补充提质并用，加强幼教队伍建设。支持通过政府购买服务、调整编制、学生顶岗实习等多种方式补充师资。开展送教到乡到园、幼师技能比武等活动，提升保教质量。

均衡优质全面发展，打好义务教育攻坚战。以统筹推进城乡义务教育一体化发展为引领，在继续做好义务教育均衡验收巩固的基础上，在市区试点打造优质均衡示范区，按照国家、省部署，启动义务教育优质均衡评估认定工作。全面贯彻落实《义务教育学校管理标准》，均衡配置资源，形成“一校一品”的良好局面。继续推进“乡村小规模学校和教学点扶持”等工作。

质量内涵全面深化，打好高中教育攻坚战。确保实现高考再战再胜、连战连胜，由追跑并跑变为领跑。继续推动高品质学校建设，引领学校走多样化、特色化、现代化办学之路。全面优化高中优质教育资源配置，逐步形成“一县一重点、县县有龙头”的办学格局。充分发挥教科研牵引作用，加强教研指导，全面舞起高中教育龙头。加强普通高中精细化管理，推进普通高中内涵式发展。

提速提质做大做强，打好职业教育攻坚战。坚持规模层次升级、人才培养提质、产教融合提速三驾马车齐头并进，全面加快职业教育改革创新。一是在大同师范成功挂牌的基础上，推进大同通用航空职业技术学院挂牌招生，建设华北能源学院，进一步整合“小散弱”的学校、专业，筹建职教城。二是加快推进产教融合、校企合作，大力推进学校与园区、专业与产业、课程与职业、教学与生产相对接。鼓励职业学校招聘符合条件的企业人才担任专兼职教师。三是发挥中职学生技能大赛的导向作用，以岗位职业标准引领技能大赛和教学改革。

提升存量扩大增量，打好民办教育攻坚战。落实新修订的民办教育促进法，完善政府购买服务、奖励优质学校等多项扶持和优惠政策，通过“民校+名校”“名校办分校”等方式，引进优质教育资源。继续联合有关部门集中开展专项治理与督查，利用全国中小学生校外培训机构管理服务平台，加强培训机构管理，公布民办教育“白名单”与“黑名单”。

“6”就是对标一流下好安全稳定、对外开放、家校共建、脱贫攻坚、创优环境、作风提振六大先手棋

坚持安全稳定底线思维，打造平安校园。全面加强保安器械配备、校园硬隔离、校园监控全覆盖等人防、物防、技防建设，提高安全防范能力，创建“平安校园”。深入开展安全教育进课堂活动，全面排查、整治学校及周边安全问题和隐患，提高校园突发安全事件应急处置能力。加强青少年法治教育基地建设，积极开展宪法教育和法治教育实践活动。做好教育系统信访维稳、突发事件舆情处理工作，坚持“三报告”制度，第一时间做好事态稳定工作，防止信息倒流。

坚持打开视野办教育，推进教育对外开放。继续开展1000名大中小学师生研学交流活动，组织3万名中小学生开展大同周边研学实践。依托市示范性综合实践基地、国际能源博览中心等本地精品研学资源，编制大同本土研学方案，开发4大主题研学实践教育课程，包括18条线路、21门研学实践课程，吸引国内外学生来大同研学。举行大同—台湾教育交流研讨会，推进同台教育交流合作。

坚持搭平台畅渠道，推进家校共建。在前期成立家长学校、家长委员会的基础上，探索成立我市首批中小学家长工作室。研究制定《家长学校建设指导意见》和《家长课程标准》，完善三级家委会制度，培养家庭教育指导师200名，创建示范家长学校100所，举办家庭教育公益讲座200场，打造学校家庭教育新格局。

坚持服务改善民生，推进教育脱贫攻坚。落实教育资助五项政策，研究制定学生资助资金管理办法和家庭经济困难学生认定指导意见。建立完善贫困学生、残疾学生、留守儿童等特殊群体在各个教育阶段的精准资助体系，实现建档立卡的家庭经济困难学生教育资助全覆盖。继续做好营养改善计划工作。丰富资助宣传形式，加强资助工作规范化和信息化管理。

坚持扎根大同办好教育，推进发展环境优化。一是助力能源革命。拓展全市教育系统“抓创新、助转型，争当能源革命排头兵”系列活动效果，打造1000名“能源革命宣传小标兵”，建设能源革命十大校园。推进产教融合创新，与企业探索共建新能源实训基地、开设新能源专业、研发新能源课程，为“能源革命·大同尖兵”再做新贡献。二是加强创城工作。发挥教育系统优势，开展理想信念建设、文明道德风尚培育等十大行动。全面推进未成年人思想道德建设，通过报告会、读书会等多种形式，广泛开展主题教育。出台《终身教育推进学习型社会建设规划》《学习型社会建设年度工作计划》，推动形成以政府协调投入为主体，社会广泛参与的学习型城市创建体系。三是深化扫黑除恶。继续加大扫黑除恶宣传力度，畅通投诉举报渠道，加强线索摸排。把打击黑恶势力与加强校园周边治安综合治理、中小学生欺凌综合治理等工作相结合，切实保障师生安全和教育教学秩序。

强使命重担当，展现作风建设新面貌。一要领导带头。二要勇争一流。三要增强本领。四要勤奋敬业。要想方设法谋干得好的举措，对既定目标要抓紧不放，对质量提升要执着追求、信心百倍，用质量提升的实绩践行办好人民满意教育的誓言，用勤劳和汗水交出推进大同教育现代化的时代答卷。

（本文摘编自范振凯在2019年度大同市教育工作会议上的讲话，标题为编者所加）