吴胜锋

[摘 要]执行力是党委、政府的生命力。文章针对当前党员干部执行力建设中存在的问题，提出要通过营造文化氛围、严格依法办事、加强队伍建设、完善监督体系等路径来切实提升党员干部队伍的执行力。

[关键词]新时代 党员干部 执行力 建设

中图分类号：D262.3 文献标志码：A

对党员干部而言，执行力是全面深入准确地贯彻落实各级党委和政府的决策部署，按时按质按量完成各项目标任务的能力[1]。党员干部是团结带领广大人民群众推进社会主义现代建设的中坚力量。随着中国特色社会主义进入新时代，要解决我国社会的主要矛盾，带领全国人民全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须大力提升广大党员干部的执行力。

一、新时代加强党员干部执行力建设的重大意义

新时代，加强党员干部队伍的执行力建设，具有十分重大的现实意义。

（一）解决当前我国社会主要矛盾的关键举措

党的十九大报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。毛泽东同志曾说：“正确的方针与路线确定之后，干部就是决定性因素。”党员干部是协同推进社会主义现代化建设的组织者、管理者和示范引领者，因此，要解决好新时代中国社会的主要矛盾，关键还得看党员干部，关键还得看党员干部队伍的执行力。

（二）保持党的执政合法性的重要基础

执政合法性是指一个国家内的民众对现行政治统治的信任、认同和支持的程度[2]。一个政党如果丧失了民众的信任、认同和支持，也就丧失了执政基础，亡党垮台也将成为一种必然。现实中，党员干部队伍执行力的高低直接影响着党委、政府为民服务的质量和效果，决定着群众对党委、政府的满意度。因此，党要巩固其执政基础，保持长期执政的合法性，就必须以提升群众满意度为根本，着力提升党员干部队伍的执行力。

（三）党员干部个人成长成才的有效途径

党员干部是党和国家事业的中坚力量。建设一支高素质的党员干部队伍是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的人才支撑和组织保障，是当前必须重点解决的迫切问题。一个党员干部水平的高低、能力的强弱、作风的优劣，都会在抓执行的具体过程中显现出来，并最终体现为执行力的强弱。因此，提升干部执行力的过程，就是干部各种能力素质共同提升的过程，是干部成长成材的有效途径。

二、当前党员干部队伍执行力建设中存在的问题

一直以来，党和国家高度重视党员干部的执行力建设，为推进国家治理体系和治理能力现代化培养和造就了一大批执行力强的党员干部。但面对新形势、新矛盾、新任务，党员干部执行力建设上还存在着一些不容忽视的问题与不足。主要表现在以下几个方面。

（一）执行力文化氛围不浓

特别是在当前从严治党、从严治吏的环境下，党员干部中不愿担当、不敢作为的思想比较严重。一些单位和部门执行力文化氛围不浓。工作上，一些党员干部甘于平庸、甘于中游，工作满足于一般化，缺乏争先创优的竞争意识；一些党员干部对上级的决策部署贯彻不及时，落实不到位，搞选择性执行，执行速度缓慢，工作效率不高，工作缺乏积极性、主动性和创造性，甚至虎头蛇尾、不了了之。

（二）队伍建设有待加强

一是干部教育培训创新力度不够。党员干部教育培训方式老套、培训内容更新滞后，没有正确处理好理想信念教育和业务能力培训的关系，一些党员干部头脑中缺乏提升自身执行力的思想自觉。二是干部选拔任用机制有待进一步完善，干部能上不能下的问题尚未真正扭转，干与不干一个样，干多干少一个样在有的地方依然存在，致使一些党员干部工作不求有功，但求无过，执行力自然大打折扣。

（三）制度建设有待加强

制度的功能在于规范和约束行为。党员干部的执行力离不开一套行之有效的制度体系。当前，关于党员干部执行力制度建设方面还存在一些问题与不足。例如：党员干部的选拔任用制度、党员干部执行力考核制度、党员干部监督管理制度等方面均有待进步加强和完善。

三、加强党员干部队伍执行力建设的对策

提升党员干部队伍执行力是一项复杂的系统工程，必须始终坚持问题导向，多措并举，才能获得良好的效果。

（一）营造文化氛围

文化是一种共识，是一种价值导向，是执行力的内生力量。干部执行力文化的核心是敢担当、能干事、不拖拉、效果好。干部执行力文化建设不是舞文弄墨，而是要让干部从内心深处认识到执行的重要性并努力付诸行动。执行文化的营造，既需要“破”，又需要“立”，要使二者有机结合。“破”， 就是要努力破除各种繁文缛节，摒弃虚浮的政治文化。要大力铲除以往不执行、慢执行、乱执行和软执行的文化土壤，从而使广大干部洗心革面。“立”，就是要教育广大干部牢固树立“执行第一”的理念，对待本职工作，要有“等不得”的紧迫感、“慢不得”的压力感、“坐不住”的责任感，提倡“立即办、真心实意办、尽心竭力办、坚持不懈办”的文化导向。

（二）严格依法办事

党员干部依法办事的能力，直接体现党的宗旨、纲领和路线的执行力，直接影响各项工作的实际效果。因此，提升干部执行力，必须严格依法办事。一要树立法治理念。牢固树立“法不允许皆禁止”的理念，做到于法有据、有法可依、有法必依，自觉维护宪法和法律法规的权威。二要坚守法治底线。党员干部要对法律怀有敬畏之心，谨记法律红线是永远不可逾越、法律底线是绝对不可触碰的。三要带头依法办事。广大党员干部要把依法办事作为一种党性修养来增强、作为一个工作原则来坚持，切实增强依法办事的责任感和紧迫感，切实做到不以言代法、以权压法、徇私枉法。

（三）加强队伍建设

人是执行力的主体，人的素质不仅决定了执行力的好坏，而且直接影响组织目标的实现。因此，提升党员干部执行力，必须加强队伍建设。要创新干部培训方式。改变原来以课堂培训为主的方式，转变为课堂培训与工作现场培训相结合的方式。在坚持抓好干部课堂培训的同时，更加注重和强调把培训的课堂搬到工作的现场，让干部在艰难困苦的实践中去锤炼品行、磨练意志，提升执行力。要坚持良好用人导向。注重从一线选人用人，以项目建设论英雄，以招商引资论高低，以推进改革发展论优劣，以全面小康建设论长短，让执行好的有位、执行不力的挪位，形成以执行力为基础的用人导向。

（四）完善监督体系

党员干部执行力的提升离不开外在的监督鞭策。必须针对当前党员干部执行过程中存在的问题，构建具有针对性和实效性的监督管理体系。一要科学设岗定责。各地要借机构改革之机，科学设置机构，合理设置岗位，明确岗位职责，并进一步建立完善的岗位责任追究制度，使不作为、乱作为、懒作为的人无处遁形。二要强化执行力考核。要加大对党员干部执行力的考核力度。首先，要设计科学合理的考核指标体系，提高执行力考核的针对性和可操作性；其次，要创新考核办法，要堅持日常考核和定期考核相结合，组织考核和群众评议相结合；再次，要强化考核结果运用，要将党员干部执行力考核结果与干部提拔任用和各项经济待遇结合起来，切实发挥其好奖优罚劣的作用。三要强化督促鞭策。要建立健全专门针对党员干部执行力不强的处罚细则，并进一步健全督查督办机制，注重综合运用公开、督办、测评、奖罚、问责等手段，发挥鞭子效应，形成执行合力。

参考文献：

[1]陈文浩.提升干部队伍执行力是群众路线教育实践活动必须解决的大问题[N].永州日报，2014- 04- 21.

[2]郑曙村.中国共产党执政合法性的转型及其路径选择[J].文史哲，2005（1）：149- 154.