李海燕

近几年来，我市的相当一部分民营企业在经营发展中过程中遇到了融资难突出问题，要解决这个难题，推动我市民营经济高质量发展，必须完善金融服务体系、拓展金融服务的广度和深度、发展普惠金融、加强信用体系建设、发展科技金融，不断满足民营企业多样化金融需求。

一、我市民营经济发展现状

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。近年来，我市民营经济得到了长足发展，到2017年，民营经济实现突破性发展：市场主体数量达到12万户以上，从业人员61万人以上，营业收入达到4700亿元，增加值达到1200亿元，税收总额达到135亿元。其中营业收入达到10亿元以上的企业30户以上，30亿元以上的企业5户以上，50亿元以上的企业2户以上，100亿元以上的企业实现零的突破。我市民营经济市场主体己达11.76万户，从业人员55.65万人，实现营业收入2943亿元，实现增加值753亿元，占地区生产总值75%，实现税收总额90.8亿元，占全部税收的74.6%。可见，民营经济已经成为我市国民经济的重要支撑，成为我市扩大就业的重要载体、成为我市经济结构调整的重要力量和财政收入的重要来源，民营经济的发展对推进我市工业化和城镇化启动了积极的推动作用。朝阳市属于欠发达地区，国有经济和外资经济比重很低，经济发展的希望在民营企业、发展活力和动力也在民营资本。我市要推进“161”重点工程建设，实现全面振兴、全方位振兴，关键在于进一步发展民营经济，开创民营经济大发展大繁荣的崭新局面。

二、金融服务民营经济的重要意义

近年来，我市在经济提质升级、转型发展的背景下，在多种因素共同作用下，相当一部分民营企业遇到不少的困难和问题。习近平总书记曾指出，对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。这一重要精神，既给民营企业家吃了“定心丸”，也给金融机构和金融管理部门吃了“定心丸”。在如何看待民营企业和民营经济的问题上，我们必须把统一思想，做到认识到位、行动到位。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在经济增长、创新发展、就业增加、民生改善和社会稳定方面发挥着不可或缺的作用。就我市而言，民营企业更是推动全市经济高质量发展、实现经济转型升级的重要力量，尤其在当前经济下行压力加大的背景下，民营企业更是实现发展目标和确保社会安定的关键力量。金融部门做好对民营企业的服务，支持民营企业发展壮大，事关全市经济社会发展全局和长远大计，事关实现经济社会发现目标能否顺利实现。因此，金融管理部门要从全局、长远和战略的高度认识服务好民营经济的重要性和紧迫性，全力满足民营企业金融服务需求，推动民营企业可持续发展。

从金融业的角度来看，民营企业是金融机构长期稳定的客户基础，金融机构和民营企业实质上是一个同舟共济、同兴共荣的命运共同体。强化对民营企业的金融服务是金融行业防范风险实现稳健经营的重要支撑。对当前我市民营企业面临的困难和存在的问题，金融机构要以科学的态度来对待，要千方百计帮助其渡过暂时的难关。民营企业的困难解决了，发展变好了，金融业的整体风险就降下来了，金融业自身也就能够实现行稳发展。

三、加大金融支持力度，实现民营经济高质量发展

（一）进一步完善金融服务体系。要积极引进各类银行、小额贷款公司、担保公司、信投公司、创投公司、基金公司和资产管理公司等金融企业。对各类银行在朝阳设立总部的，由所在地政府补助开办费用;设立分行的，政府补助开办费。对在朝阳设立注册资金3亿元以上（含3亿元）的小额贷款公司或担保公司，由所在地政府给予开办费补助。同时对年缴纳营业税200万元以上的新设立金融机构，给予一定补助;对新设立金融机构所缴纳的所得税，按地方留成额度标准补贴给企业。尽快实现全市五个县（市）村镇银行全覆盖。支持地方金融机构增资扩股壮大资本实力，鼓励各类金融机构扩大网点布局。

（二）加大普惠金融支持力度。用足、用好普惠金融信贷资源和激励措施等政策，充分调动基层营销积极性，做好业务规划，加强项目储备，扩大贷款规模。针对普惠特定客户群体，在产品设计、流程设置上给予充分支持，满足个性化发展需求，使普惠金融业务融资主体资质准入及产品、流程设计更有操作性。坚持为民营企业提供高附加值的咨询服务。一方面，要為民营企业提供最新金融市场资讯，并提供专业领域业务指导。另一方面，通过微信群组分享资讯、提供交易策略建议，增加交流频度、深度，坚持同民营企业进行持续有效的互动。同时，坚持基础服务“走下去、送上门”。不仅要聚焦民营企业的经营痛点，帮助企业树立正确汇率保值理念，还为民营企业提供优惠的结售汇报价，节约交易成本。并从民营企业的实际需求出发，提供个性化保值方案。

（三）要拓展金融服务的广度和深度，加强金融产品和服务创新。利用大数据、云计算等信息技术，通过“银行+工商”“银行+税务”“银行+海关”等形式，探索研发“年审贷”“税收贷”“循环贷”等产品。拓宽抵质押品范围，加快发展知识产权、股权、仓单、订单、应收账款等质押贷款和供应链融资业务。鼓励银行业金融机构对龙头企业贷款根据产业周期确定贷款期限。同时“线上+线下”协同服务，创新推广小微线上产品，实现自动化审批，提高融资效率，降低综合成本。鼓励金融机构探索创新适合我市中小企业特点的融资产品和服务方式，通过提供动产、股权、林权、土地承包经营权、知识产权等方式融资贷款，积极发展商圈融资、供应链融资、助保贷融资等特色信贷产品。大力推进小微商贸企业贷款扶持工程，鼓励金融机构加大对服务业贷款支持力度。各级政府要建立银企对接合作机制，加强金融机构与民营企业的信息对接、需求对接、政策对接。建立对金融机构支持民营经济融资的量化考核制度，对在扶持民营经济发展中成绩突出的金融机构，各级政府要予以表奖。

（四）加强我市信用体系建设，优化金融服务民营企业发展环境。完善民营企业信用体系，对分散在公安、社保、环保、金融、保险、税务、工商、质检、法院、统计等有关方面的企业信息进行采集整合，实现资源共享，充分发挥信用体系对服务政府、辅助银行、规范企业的作用。积极推动财政出资控股或参股的政策性信用担保机构建设，大力发展法人资本、社会资本和民间资本投资设立的商业性信用担保机构。支持为信用担保机构提供保证服务的信用再担保机构建设，增强信用担保机构的再担保能力。建立融资担保风险补偿机制，增强担保机构抵御风险能力。努力营造良好的金融生态环境，为民营企业融资创造条件。同时加强支付体系建设，打造优良、便捷、安全的支付环境，加速民营企业的资金周转，节约结算资金成本。不仅如此，还要加强外汇服务体系建设，打造良好的对外开放环境，为涉外民营企业做好外汇业务服务。

（五）发展科技金融，支持民营经济科技创新。科技创新是企业增强核心竞争力、实现高质量发展的最大动力。改革开放以来，我国民营经济已经成为推动社会主义市场经济发展的重要力量和技术创新的重要主体，贡献了70%以上的技术创新成果。但也要看到，很多民营企业科技创新意识还不强，对科技创新的投入较少，面临转型升级困难。民营经济实现高质量发展，必须进一步树立科技创新意识、加大科技创新力度。

由于一些民营企业自身风险防控、公司治理、人才储备较为薄弱，在当前较为复杂严峻的经济金融形势下推进科技创新的难度很大，迫切需要金融及时介入、提供支持。一是建立健全风险投资体系。相较于传统信贷融资，风险投资在支持科技创新企业发展上具有先天优势。应按照市场化法治化原则，积极发展风险投资、私募股权投资、天使投资等，鼓励其深度参与民营企业创新发展。同时，努力为风险投资机构营造良好发展环境，鼓励其增加可用资金规模、拓宽中长期资金来源，提高为企业科技创新提供金融服务的能力。二是创新科技金融产品和服务。针对一些中小型民营科技创新企业抵押担保不足等问题，创新知识产权质押等融资模式，探索知识产权证券化;发挥政策性融资担保功能，为民营科技创新企业提供信用增进服务。